Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. szeptember 16 (298. szám) - A jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János):
404 ország, ahol a magyar gyakorlathoz hasonlóan egy törvény rendezi ezeket a kérdéseket, van, ahol terméktípusonként vagy termékkörönként külön törvény. Itt, a fogyasztási adóztatás rendszerében is az a magyar hagyomány, hogy ez egy törvényben van rendezve. Azzal is egyetértünk, hogy a törvényjavaslat nem bővíti a mai lehetőségeket, sőt, bizonyos értelemben szűkíti is. Hiszen ahogy erről már korábban többször szóltunk, csak akkor kezelhető érdemben ez a probléma, ha a hatóságok számára is ésszerű költségek mellett ellenőrizhető adóalanyi körről van szó, amely kellő felkészültséggel, biztosítékrendszerrel bír, és ilyen módon garanciát jelent arra, hogy az adóbevételek beszedhetők. (12.30) Egyetértünk azzal is, hogy a törvény szigorítja a mai feltételrendszert azzal, hogy csak adóraktárban engedi meg jövedéki terméke k termelését, ahol a vámhatóság felügyelete mellett és megfelelő mértékű biztosítékokkal lehet ezt a tevékenységet végezni. Hogy átláthatóvá teszi a törvényjavaslat a jövedéki termékek mozgását még a korábbinál is akkor, amikor az úgynevezett termékkísérő okmányt vezeti be - ez egyébként európai uniós gyakorlat , ez biztosítja azt, hogy az adókötelezettség folyamatosan nyomon követhető legyen. Az is érthető és támogatandó, amikor a törvényjavaslat csökkenti az állam kockázatát azzal, hogy az adómentes szál lítás kockázatát a kiszállító adóraktár viseli. Ez egyébként egy új elem a fogyasztási adó szabályozásában. Tehát lényegesen szigorúbb feltételek kerültek a törvényjavaslatba abban az értelemben, hogy ennek valószínűleg nem fog minden ma, a piacon lévő adó alany megfelelni. Miután telik az idő, néhány szót a specifikus szabályokról: az olajtermékeknél a törvényjavaslat végül is azt a kombinált megoldást alkalmazza, amely az adóköteles termékek körét arra a körre szűkíti, amely üzemanyagcélra potenciálisan fe lhasználható. Ezt azért említem, hiszen korábban volt olyan javaslat, hogy minden ásványolajtermék legyen adóköteles. Ez viszont oda vezetne, hogy vagy a htotüzelőolaj problematikája söpörne végig a gazdaságon, vagy egy olyan visszatérítési rendszert kell ene alkalmazni, amely viszont az adóhatóság számára sokkal kevésbé átlátható. A benyújtott konstrukció azokkal a kiegészítő szabályokkal, amelyek akár kenőolajok termékdíja kötelessé tételét mondja ki, akár a nem szabványos termékekre vonatkozik, biztosítj a azt a kiegészítő láncszemet, hogy ne lehessen megkerülni az adóztatást. Igaz, hogy ez ellen felvethetők bizonyos érvek és aggályok, azonban a kérdés úgy szól, hogy akarunke érdemi áttörést ezen a területen, vagy elfogadjuk a ma is működő rendszert. Amik or a kormány ezt benyújtotta, a maga részéről kimondta, hogy érdemi áttörést akar. Az adómértékekre egészen röviden hadd térjek ki annyiban, hogy tulajdonképpen amikor a kormány a tervezett inflációnál kisebb mértékű valorizációt nyújt be törvényjavaslatké nt, azzal az elmúlt hároméves gyakorlatot követi, és éppen nem a gazdaságpolitika ellen megy, hanem a gazdaságpolitika bizonyos elemeit ebben az adójogszabályban is érvényre juttatja. Összefoglalóan tehát azt lehet mondani, hogy a törvényjavaslat - termész etesen a Házban szokásos csiszolások és pontosítások után, ez egy teljesen újonnan kodifikált törvénynél elkerülhetetlen - alkalmas lesz arra, hogy megteremtse a feltételeket ahhoz, hogy végre döntő áttörés következzen be az ásványolaj, a szesz és a dohány termékek forgalmazásában, a feketegazdaság visszaszorításában. Ehhez azonban - mint korábban említettem - az is szükséges, hogy a kormány saját hatáskörében az alacsonyabb szintű jogszabályokat megtegye, hogy a hatóságnál az a felkészítő munka magas színvo nalú legyen, ami elkezdődött, amire az államtitkár úr utalt. Mi biztosak vagyunk abban, hogy a kormány ezt végre fogja hajtani, ezért javasoljuk a Háznak, hogy a törvényjavaslatot fogadja el. Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (dr. Áde r János) : Tisztelt Országgyűlés! Az általános vitát elnapolom, a folytatására a holnapi ülésnapunkon kerül sor.
