Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. december 9 (329. szám) - Az országos területfejlesztési koncepcióról szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - SZENTKUTI KÁROLY (SZDSZ):
3864 Én is köszönöm szépen. Meg kérdezem, hogy kíváne még valamelyik bizottság bizottsági véleményt ismertetni? (Nincs jelentkező.) Jelzés nincsen. Tisztelt Országgyűlés! Most az egyes képviselői felszólalásokra kerül sor. A házbizottság ajánlása szerint az első körben a frakciók nevébe n először felszólalók részére 15 perc, a második kormánypárti felszólaló részére 5 perc áll rendelkezésre, továbbá az első körben kétperces felszólalásra nem kerül sor. Tisztelt Országgyűlés! Soron következik Szentkuti Károly képviselő úr, aki a Szabad Dem okraták Szövetségének véleményét ismerteti. Őt követi majd Balsay István képviselő úr a Fidesztől. Megadom a szót Szentkuti Károly képviselő úrnak. SZENTKUTI KÁROLY (SZDSZ) : Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Miniszter Úr! Tisztelt Képviselő társaim! Már a bizottsági ajánlásokból is kiderült, hogy a különböző bizottságokban bizony vitát váltott ki az országos területfejlesztési koncepció anyaga; vitát váltott ki, hisz az országot, a különböző térségeket, városokat, falvakat érinti, és vitát vá ltott ki azért is, mert egy rendkívül fontos anyagról van szó, amelyet, azt gondolom, mindenképpen nagyon alaposan és nagyon részletesen végig kell tárgyalnunk. A területfejlesztés egy átmeneti időszakában vagyunk, hiszen az Országgyűlés 1995 végén alkotot t törvényt - a rendszer beindult, bár gyermekbetegségei természetesen megvannak. Jelzésszerűen azért érdemes néhány momentumot felsorolni a területfejlesztési törvénnyel kapcsolatosan: Ha kismértékben is, de megindult a fejlesztési pénzek decentralizációja , a pénzek elosztásának egy része normatív alapon történik. Jelentős kutatások indultak meg Magyarországon, amit nagyon fontosnak tartunk. A kistérségek kicsit talán bátortalanul, de megkezdték programjaik elkészítését, és a legtöbb megye már megfogalmazta a megyei fejlesztési koncepcióját. (10.00) Elkezdték működésüket a megyei területfejlesztési tanácsok és az Országos Területfejlesztési Tanács is, amiben természetesen tapasztalható, hogy a szereplők összecsiszolódása, csikorogva bár, de folyamatosan tört énik. A legtöbb vitát kiváltó probléma - a területfejlesztés intézményrendszere, és ezen belül a megyei területfejlesztési tanácsok működése - még ma is megvan. Bár mi azt gondoljuk, hogy a törvénynek az intézményrendszere nem elhanyagolható kérdés, de a t erületfejlesztés kardinális problémája nem az intézmény rendszere, hanem a programfinanszírozás kérdése. Vagyis szerintünk a törvény a rendszer szempontjából jó, a működése viszont nagyon sok kívánnivalót hagy maga után. Ezt bizonyítja az is, hogy 1996ban , illetve 1997ben már tudható különböző pályázati pénzek elosztásánál: egyértelműen jelentkezik az, hogy elsősorban még nem területfejlesztés történik a megyei területfejlesztési tanácsoknál, hanem településfejlesztés. A térségi programfinanszírozás még c sak csíráiban jelenik meg, források közötti integrálódás aligalig tapasztalható. A pénzek elosztásának ellenőrzése is, bizony, kívánnivalót hagy maga után. Ez azt a veszélyt rejti magában, és ezt tapasztaljuk az országban nagyon sok helyen, hogy a terület fejlesztés helyett a leosztott pénzek újraelosztása történik meg, különböző lobbyérdekek alapján. A kérdés számunkra az, hogy az országos területfejlesztési koncepció tude ezen a folyamaton, tendencián érdemben változtatni. Az országos területfejlesztési koncepció az ország átfogó távlati fejlesztését megalapozó és befolyásoló tervdokumentum, ami meghatározza az ország hosszú távú fejlesztési céljait, továbbá a fejlesztési programok kidolgozásához irányelveket, információkat biztosít, vagyis országprogramo t ad. Viszont az előkészítése két komoly veszélyt rejt magában. Egyrészt egy általános, a prioritásokat, a határozott területfejlesztési elképzeléseket mellőző anyag készülhet, ami véleményünk szerint tökéletesen felesleges; sőt veszélye, hogy a mindenkori politikai
