Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. december 9 (329. szám) - Az országos területfejlesztési koncepcióról szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. BAJA FERENC környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter, a napirendi pont előadója:
3856 kijelölésének jogi ké rdéseit vitatja. Mi nem szeretnénk most ebbe a vitába belemenni, mert nem ez volt a feladatunk, de meggyőződésünk, hogy lehet élni a befolyásolás ilyetén eszközével is, amely önmagában - a tervrendszeren keresztül - bemutatja a kistérségek, a megyék és a r égiók számára azt, hogy milyen típusú fejlesztésekkel számolhatunk az elkövetkezendő időszakban, mi az, amit forrásoldalról alá lehet támasztani, mi az, amiben az ágazatok integrált fejlesztése megjelenik az adott régióban. (9.20) A koncepció hosszú távú f ejlesztési célok és prioritások mellett meghatározza a rövid távú feladatokat is - tulajdonképpen a hosszú táv 1015 évet, a rövid táv pedig 23 évet jelent a koncepcióban. Meghatározó lesz természetesen a hosszú táv mellett a rövid táv, hiszen 23 éven be lül lényegét tekintve elérkezhetünk az EU kapujába vagy azáltal, hogy Magyarországot érdemileg felveszik, vagy pedig azáltal, hogy 2000 után alanyi jogon is beléphetünk a strukturális és a kohéziós alapoknak az úgynevezett előcsatlakozási finanszírozási re ndszerébe, amikorra ennek az országos területfejlesztési koncepciónak a megyei, kistérségi és regionális változataival is rendelkeznünk kell ahhoz, hogy ezen alapoknak megfelelő programfinanszírozás keretei kialakuljanak. Ebből a szempontból is érdemileg f ontos, hogy a Ház elfogadja ezt a területfejlesztési koncepciót, hiszen a nagyon sokat, de természetesen jogosan bírált projektfinanszírozás helyett ez a keretdokumentum és majd ez alapján a megyei és az ágazatilag elfogadott dokumentumok adják meg annak a lehetőségét, hogy Magyarországon a kistérségi, megyei és regionális fejlesztési tanácsok ne projekt, ne egyedi finanszírozásos rendszerben, pályázati döntéshozatali mechanizmusban, hanem igenis programfinanszírozásban döntsenek. Rendkívüli fontosságú teh át, hogy elfogadja a Ház ezt a dokumentumot, mert ez az alapja a megyei fejlesztési elképzelésekkel együtt annak, hogy kialakulhassanak a programfinanszírozás intézményesített dokumentumai, és ezáltal a programfinanszírozás előtérbe kerülhessen az elkövetk ezendő időszakban, ami megkerülhetetlen követelmény az EU társfinanszírozása szempontjából. A koncepció feladata biztosítani és ösztönözni az összehangolt nemzeti területi politika kialakítását, elősegíteni a térségi és helyi közösségek területfejlesztési kezdeményezéseinek összhangját az országos célkitűzésekkel. Ugyanakkor információt kell biztosítanunk az egyes térségek fejlesztési koncepcióinak, programjainak, terveinek a kidolgozásához, és elő kell segítenünk azt is, hogy az Európai Unió regionális pol itikájához való illeszkedést és a regionális együttműködésben rejlő kölcsönös előnyök hasznosítását konkrét terveken keresztül érzékeltessük az érintettekkel. Rendkívül fontosnak tartom azt, hogy Magyarországon a regionális politika irányába el kell lépnün k, ez egy kényszerű kötelezettség azonban ez a regionális politika felé való ellépés kényszerű kötelezettsége nem lehetett az érintettek feje fölötti döntés. Nem lehet, mert minden ilyen döntés hamvába holt. Nem lehet más, mint az a típusú tervrendszer és finanszírozási rendszer, amely világosan és egyértelműen arra ösztönzi az érintetteket - és itt az érintettekbe a kistérséget, városkörnyéket, megyei fejlesztési tanácsot, regionális fejlesztési tanácsot együtt értem bele , tehát az érintettek ösztönzésév el alakulhat ki ma Magyarországon egy működő funkcionális régió, és ráadásul ez csak meghatározott időn belül, egyetlenegy parlamenti döntéssel, egyetlenegy közjogi döntéssel nem fog létrejönni. Mind a parlamenti döntés, mind a közjogi döntés már csak stát usszerűen fogja rögzíteni az én megítélésem szerint azt az állapotot, amely az alulról építkező szerveződések kereszttüzében létrejön. Rendkívül fontos tehát az, hogy nagyon sok olyan regionális projekt van ebben a dokumentumban, amely alanya, terepe lehet valódi regionális összefogásoknak. Ezáltal oldódhat az a hitvita, amely nagyon sokszor rossz irányba vitte Magyarországon a különféle intézmények közötti együttműködést, és rossz helyen húzott meg konfliktusrendszereket. Ismerjük ezt: kistelepülés és szem ben vele a nagyváros; az ország, szemben vele a főváros; a megyei jogú város, szemben vele a
