Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. december 9 (329. szám) - Az országos területfejlesztési koncepcióról szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. BAJA FERENC környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter, a napirendi pont előadója:
3855 mert meggyőződésünk, hogy ha azt szeretnénk, hog y a modern területfejlesztés Magyarországon a partneritás elvén alapuljon, az Európai Uniónak megfelelő, alulról építkező, kistérségi fejlesztési forrásokon és a konszenzus elvén nyugodjon, akkor ez az előterjesztő számára is kötelezettség. Ez a munkadokum entum tehát ilyen konszenzuson alapuló munkadokumentum. Meghatározó jelentőségű ez az országos területfejlesztési koncepció azért, mert az 1985ben hozott hasonló dokumentumhoz képest nyilvánvalóan belátható, hogy jelentős mértékben megváltozott Magyarorsz ág társadalmigazdasági arculata. Azóta Magyarországon átmentünk egy rendszerváltozáson, átalakult az önkormányzati rendszer, átalakult a gazdaság tulajdonosi szerkezete, lényegét tekintve átalakult az ország gazdasági és külpolitikai stratégiája. Teljesen indokolt tehát, hogy ebben az értelemben a parlament most újra foglalkozzon az országos területfejlesztési koncepcióval. Nagyon sok vita volt arról, hogy ennek a koncepciónak melyik részét terjesszük a tisztelt Ház elé: azt a rövid részt, amely lényegét t ekintve maga a határozat, vagy az országos területfejlesztési koncepció egészét fogadja el a tisztelt Ház. A végén egy vegyes módszert ajánlottunk, egy vegyes módszert javaslunk, amelynek a lényege, hogy egy rövid érdemi határozatot fogad el a Ház, és ez a bizonyos szélesebb merítésű anyag pedig a határozat mellékleteként került be a parlament elé, és kerül ki a parlamentből a megyei fejlesztési tanácsok és az ágazatok számára. Azért, hogy átlátható legyen a szerkezet, ebben a mellékletben szürkével emeltük ki azokat a részeket, amelyekről a parlament érdemi határozattal szavaz. Nyilvánvaló, hogy a mellékletek más, egyéb kérdéseiről nem fog szavazás történni. Sokan megkérdezték: akkor mi az értelme ennek a mellékletnek, ha nem lesz szavazás, ha ennek nem les z kötelező ereje; esetleg sem az ágazatok, sem a megyei fejlesztési tanácsok ezt későbbi munkájukban nem veszik figyelembe. Én nem így látom. Nem így látom azért, mert ez hosszú idő óta az első olyan tervdokumentum Magyarországon, amely lényegében az egész ország fejlesztési politikáját, struktúrapolitikáját egy kötetben tartalmazza, és ebben az értelemben egy eligazító térkép, egy eligazító tervrendszer mind a Magyarország területfejlesztésében szereplő minden személy számára, mind esetlegesen a külföldi b efektető vagy a külföldi tájékozódó számára. Szilárd meggyőződésem, hogy ez a területfejlesztési koncepció és az ilyen irányú vita jól illeszkedik ahhoz az intézményrendszerhez, amelyet jelen pillanatban kialakítottunk Magyarországon, és amelynek a lényege , hogy a kistérségekben a fejlesztési tanácsok, a megyei fejlesztési tanácsok, a regionális fejlesztési tanácsok, az Országos Területfejlesztési Tanács és a különféle ágazatok a területfejlesztés területén önálló felelősséggel, önálló mozgástérrel rendelke znek, és ezen keresztül ennek a parlamenti határozatnak nemcsak az egyértelmű, rövid szövegét, hanem magát ezt a mellékletekkel rendelkező teljes dokumentációt - szilárd meggyőződésem: mindenfajta jogi következmény nélkül - adaptálni fogják a saját munkáju kba, a saját terveikben meg fogják jeleníteni. Rendkívül fontosnak tartom azt, hogy annak ellenére, hogy a Ház előtt érdemi és nagyon fontos törvényjavaslatok vannak, a Ház napirendre tűzte az országos területfejlesztési koncepció elfogadását, elsősorban p ont azért, mert az érintettek - mind az ágazatok, mind a megyei fejlesztési tanácsok - várják ennek a dokumentumnak az elfogadását. Várják azért, mert iránymutatást kapnak ebből a dokumentumból a megyei fejlesztési koncepciók és a megyei rendezési tervek e lkészítéséhez. Teljesen természetesen elfogadták, hogy a Ház vitája után az ő számukra ez egy követendő iránytű. Nem kőbevésett törvény, de olyan koncepció, olyan tervrendszer és olyan fejlesztési elképzelési rendszer, amelyet ők a saját munkájukba be fogn ak építeni. A koncepció az ország távlati fejlesztését megalapozó és befolyásoló tervdokumentum. A megalapozást is és a befolyásolást is fontosnak tartom. Az előterjesztés során beláttuk, hogy Magyarországon jelen pillanatban az a jogi helyzet, hogy a befo lyásolás lehetőségével is lehet és kell élni a területfejlesztés területén. Ismert, és nem akarom a Ház elé idézni azt a vitát, amelyik az önkormányzati törvény, az alulról építkező területfejlesztési lehetőségek bizonyos fejlesztések
