Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. december 8 (328. szám) - A kulturális javak védelméről és a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló törvényjavaslat kivételes eljárásban történő tárgyalása - DR. SZABÓ ZOLTÁN művelődési és közoktatási minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
3813 továbbképzésük, szakmai tájékozódásuk. Hétévenként kötelező lesz továbbképezni magukat, a tudományos munkakörökhöz bérpótlék járul, és a pedagógusokhoz hasonló szakkönyvbeszerzési kedvezményt kapnak. Meg kell mond anom, tisztelt Ház, az utóbbi javaslattal a kormány nem értett egyet, ezt indokolatlannak tekintette. Mindazonáltal úgy ítéli meg, hogy a törvény elfogadását ez a momentum, amelyben a kulturális bizottság törvény adta jogát felhasználva felülbírálta a korm ány elgondolását, nem kérdőjelezheti meg. Mindezekhez a többletfeladatokhoz a törvény 1999től rendel forrásokat. Tudjuk, hogy ezekkel az intézkedésekkel is csak mérsékelhető az a távolság, ami a szellem embereinek és az anyagi szférában tevékenykedők java dalmazása között fennáll. Tisztelt Ház! A törvénytervezet nyomán a nemzet összetartozását és nemzetközi versenyképességét kitüntetetten szolgáló kulturális alapellátás állami forrásai a tervezetben foglalt biztosítékokkal és mértékkel növekednek. A növekmé ny nagyobbik része az újonnan bevezetett települési és megyei közművelődési és közgyűjteményi költségvetési normatív támogatásban ölt testet. Az egy főre jutó települési támogatás az idei 157 forintról 1998ra 555 forintra emelkedik. Ez a támogatás különös en azokon a településeken nagy jelentőségű, ahol a központi költségvetési támogatáson kívüli bevételek szűkösek. Ily módon a halmozottan nehéz helyzetben lévő települések, jellemzően a kis lélekszámú falvak és a válságövezetekben található települések önko rmányzatai sikerrel vehetik fel a küzdelmet a kulturális leszakadás ellen. Új elem a törvénytervezetben a megyei közművelődési és közgyűjteményi normatív támogatás, amelynek teljes összege a települési támogatás felével egyezik meg. Egy lakosra mintegy 240 forint jut. A törvény garantálja mindkét forrás értékállóságát a későbbi esztendőkre is. Jelentősen nő a művelődési tárcához telepített keretek összege is, jövőre 1,4 milliárd, 1999ben közel 3 milliárd forinttal. Emellett 400 millió forintos előirányzat képződik a belügyminisztériumi fejezetben is, ugyancsak a törvény céljainak szolgálatára. A keretek jellemzően pályázati úton, de egységes, a törvényben körvonalazott stratégiai célok megvalósítása érdekében kerülnek felhasználásra. Nagyobbik részük gazdáj a az említett kulturális örökség igazgatósága lesz. A könyvtárügy többletforrása segít visszatérni ahhoz a rendhez, hogy a kiadói köteles példányok csak tudományos, archiválási célt szolgáljanak. Csak a keleteurópai államszocializmusok terménybegyűjtési l ogikája tette lehetővé, hogy 1950től a köteles példányok a könyvtárak állománygyarapítását szolgálják. A felelősség a jövőben is a közé marad, ennek azonban nem rekvirálással, hanem vásárlással kell eleget tenni. A központi pénzügyi források biztosítása m ellett a kulturális szaktörvény fontos rendeltetése, hogy mind a helyi döntéshozók - az önkormányzati testületek , mind pedig választóik számára egyértelművé tegye az önkormányzatok kultúrával összefüggő jogszabályi kötelezettségeit. Az önkormányzati, ill etőleg a hatásköri törvény a könyvtári ellátás és a közművelődési színtér biztosítására, továbbá a közművelődési tevékenységek támogatására kötelezi a településeket. Azt, hogy az önkormányzatok százai e kötelezettségüket csak felében, harmadában teljesítik , a szorult pénzügyi helyzeten kívül az is lehetővé tette, hogy elmaradt ezeknek a fogalmaknak a szabatos meghatározása. Most elvégzik ezt a tervezet megfelelő szöveghelyei. A meghatározások a minimumra összpontosítanak, nem irányoznak elő megvalósíthatatl an célokat, nem törekszenek meglévő szervezetek bebetonozására, de nem is hirdetnek meg intézményi szervezeti reformot. A legtöbb tartalmi változást célul tűző nyilvános könyvtári ellátás alapfeltételei is teljesíthetőek a legkisebb településen is, ami nem jelenti feltétlenül önálló könyvtárfenntartás kötelezettségét. Mind a tartalmi meghatározások, mind pedig a pénzügyi feltételek magukban foglalják a lehetőségét a törvényes minimumot meghaladó intézményi feltételeknek és tevékenységeknek, sőt erre ösztönö znek is. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Úgy ítélem meg, hogy egy törvény hatásának vizsgálatára legalább öthat évre van szükség. A kulturális szaktörvények, amelyeket most van szerencsém a tisztelt Ház elé terjeszteni, akkor vizsgáznak jól, ha, mondjuk, 2003ban a személyközi
