Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. szeptember 8 (294. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP):
38 leghatározottabb álláspontom. Bár a megüresedett helyek közzétételi k ötelezettsége, ami a törvény módosításában megjelenik, előrelépés; tehát nem akarom elvitatni a világ minden kincséért sem a pozitívumait ennek az előterjesztésnek sem, de rögtön hadd mutassak rá arra, hogy ezt nem tartom elegendőnek. A 31. § (2) bekezdésé t kifejezetten alkotmányellenesnek tartja a Független Kisgazdapárt, mert a vezetői megbízatás indokolás nélküli megszüntetése, a vezető indokolás nélküli visszahívhatósága bizony, mondjuk ki egyenesen, hűbéri kiszolgáltatottsághoz vezet. A mi meglátásunk s zerint ezért tehát ezt a részt ki kell iktatni ebből a törvényből. Az, hogy a főosztályvezetőhelyettesi megbízás - ez az új törvény 30. §ában szerepel - szervezeti egység vezetése nélkül is biztosítható, ez viszont a mi megállapításunk szerint a kliensi rendszer újjáélesztéséhez vezethet, hiszen pénzt, paripát és fegyvert lehet osztogatni anélkül, hogy ténylegesen erre a munkakörre szükség lenne, mert hiszen szervezeti egységre nincs szükség, de a kedvenceknek lehet adni ilyen pozíciókat és a hozzá járó f izetést. Kifejezetten állampárti megoldás, ezért ellenezzük. A vezetői megbízás indokolás nélküli visszavonását illetően még rá kell mutatnom arra, hogy ez óriási zavarokat kelthet a köztisztviselői kar tartalékát illetően, amelyet jó szándékkal hoz létre a törvény módosítása, hiszen erre az intézményre szükség lenne; de ha a vezető olyan kiszolgáltatott, mondja a Független Kisgazdapárt, hogy indokolás nélkül megszüntethető a vezetőnek a státusza, akkor a vezetői tartalékok helyzete szinte önmagában válik t arthatatlanná. És hadd mondjam ki, hogy vajon az ilyen vezetői tartaléknak milyen lehet a gerince, ahol a vezetővel ezt meg lehet tenni? Tehát ezek átgondolatlan, rossz intézkedések. Végül legyen szabad rámutatnom arra, hogy az összeférhetetlenséget illető en egyértelműen helyeseljük azt a szándékot, hogy az összeférhetetlenségi szabályokat kiterjesztik a korábbi állapotokhoz képest. Ugyanakkor rá kell arra mutatnom, hogy kevés a bejelentési kötelezettség előírása például a 21/A §t illetően - ez egy új törv ényi szabályozás , mert a Független Kisgazdapárt megítélése szerint törvényi szinten kellene limitálni, hogy a köztisztviselő legfeljebb hány igazgatótanácsi és hány felügyelőbizottsági helyet tölthet be és élvezheti az ezzel járó magas jövedelmet, hiszen az ilyen pozíciók halmozása önmagában is összeegyeztethetetlen a köztisztviselő jogállásával. A jelenlegi helyzetből is tudnék konkrét példákat felhozni, hogy kik halmoznak ilyen igazgatótanácsi, felügyelőbizottsági tagságokat: egyértelmű, hogy ez is a kl iensrendszerbe illeszthető megoldás. Ez azzal a kárral is jár, hogy a köztisztviselőket szinte rangsorolja olyan köztisztviselőkké, akik el kell hogy végezzék a munkát, mégpedig rendkívül szerény javadalmazásért - mondhatnám, hogy szinte tizedrangú munkatá rsként vegetálnak azok a köztisztviselők, akik a munka oroszlánrészét elvégzik és akik az egész közhivatalnoki rendszert fenntartják és üzemeltetik , és ugyanakkor a politikai indíttatású, szűk vezetőréteg pedig halmozottan élvezi az igazgatótanácsi, felü gyelőbizottsági tagságokat, a vele járó csillagászati jövedelemmel. Ez demoralizálólag hat az egész köztisztviselői karra, és hangsúlyozom, hogy összeegyeztethetetlen is a köztisztviselői kar egész megítélésével. A Független Kisgazdapárt álláspontja szerin t most már tehát nem lehet várni azzal a ténnyel, hogy limitálni kell, végül is meddig lehet elmenni az igazgatótanácsi és felügyelőbizottsági tagságok számában: vagy a jövedelemhez viszonyítva, vagy egyébként kellene ezt limitálni, de valamilyen korlátot be kell építeni a módosított törvénybe. Természetesen a Független Kisgazdapárt - remélhetőleg a munka elképzelhetetlenül összesűrűsödött fejezeteinek lehetősége mellett - megkísérli megfelelő módosító indítványokkal a mostani törvénymódosítást jobbítani; é s ezt követően fogunk nyilatkozni arról, hogy ez a módosítás - ismétlem: nagy terjedelmű módosítás - végül is elfogadhatóe a számunkra vagy sem. De nem győzöm hangsúlyozni: bizony, most már megérett volna egy jó köztisztviselői törvény megalkotásának az i deje; sajnos, ez a jelenlegi kormánystruktúra mellett még mindig további késedelmet szenved.
