Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. november 11 (321. szám) - Dr. Homoki János (FKGP) - a miniszterelnökhöz - "Az igazgatás korszerűsítésére hivatkozva hogyan hajtja végre a kormány a rendszervisszaváltást?" címmel - DR. HOMOKI JÁNOS (FKGP): - ELNÖK (dr. Áder János): - DR. VILÁGOSI GÁBOR belügyminisztériumi államtitkár:
2966 a téma szerint feladat- és hatáskörrel rendelkező Kuncze Gábor belügyminiszter úr helyett Világosi Gábo r államtitkár úr válaszol. Dr. Homoki János képviselő urat illeti a szó. DR. HOMOKI JÁNOS (FKGP) : Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! A törvénysértő módon 1997. január 1jén hatályba léptetett 191/1996. számú kormányrend elettel - melynek során a kormány elvonta az Országgyűlés törvényalkotási jogkörét - a hatalom megtette az első lépést a törvényalkotás terén hatalmi túlsúlyának további növelésére. Más szóval kifejezve: a kormány mindent megtesz a diktatórikus, pártállami önkormányzati intézményrendszer feltámasztása, újraélesztése érdekében. A hivatkozott rendelet 1. §a kimondja, hogy a fővárosi és a megyei közigazgatási hivatalok a kormány területi szervei. Aki ezt igazgatási korszerűsítésnek nevezi, az nem lehet más, m int a hatalmi arrogancia megtestesítője. Ebben a kormányrendeletben már találhatók olyan kifejezések, mint például szakigazgatási szerv, felettes szerv, szervezeti formák, kettős irányítás s a többi. Ezek a megfogalmazások nem kifejezetten az önkormányzati irányítás sajátjai, sőt, kísértetiesen hasonlítanak a volt pártállami tanácsi igazgatási rendszerre jellemző megoldásokra. Az ilyen törvény- és alkotmánysértő kormányzati törvényhozási gyakorlat azért is veszélyes, mivel lehetőséget teremt az igazgatási i ntézményrendszer fokozatos átalakítására, egy hierarchikus igazgatási rendszer kialakítására. Az intézményi átstrukturálás a 199/1996. (XII. 22.) számú kormányrendelettel el is kezdődött. A Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőségről szóló rendelet kiadásához a kor mány a hatáskört az 1991. évi XX. törvény 72. §ában kapott felhatalmazásra alapítja, és a fogyasztóvédelemről szóló 95/1991. (VII. 23.) számú kormányrendelet 1. §át az alábbi harmadik bekezdéssel egészíti ki: "A megyei, fővárosi fogyasztóvédelmi felügyel őségek a megyei, fővárosi közigazgatási hivatalok szervezetében működnek.". Ezzel a rendelkezéssel törvényességi szempontból az a gond, hogy a kormány ezen a területen nem kapott felhatalmazást - nem is kaphatott , mivel a jelenleg is hatályos 1991. évi X X. törvény 71. §a meghatározza a fogyasztóvédelem működésének feltételeit, míg a 72. § (1) és (2) bekezdése pedig a jogalanyiság és a szervezet alapkérdései. Csak ezt követően, a 72. § (3) bekezdése adott a kormánynak felhatalmazást arra, hogy a főfelügye lőség működésének és szervezetének részletes szabályait megállapítsa. Arra azonban nem, hogy szervezetét megváltoztassa, területi szerveit megszüntesse és egy másik szervezetbe építse. Törvénysértő volta mellett el kell ismerni, hogy ezen kormányrendelet t örténelmi jelentőségű, mivel létrehozta az első kettős irányítású, pártállami szakigazgatási szervet. Mindezt az úgynevezett demokrácia hetedik évében! Kérdezem államtitkár úrtól - mivel az úgynevezett rendszerváltás óta hatalmon lévő kormányok részéről il yen súlyos törvénysértésre nem volt példa : véleménye szerint ez mind a rendszervisszaváltást célozza? Vissza kívánjae vonni a kormány az említett rendeleteket... (Dr. Szabó Zoltán: Idő!), hogy korszerűsítési elképzeléseit a parlament elé terjeszthesse? Nagy érdeklődéssel várom államtitkár úr válaszát. (Taps az FKGP padsoraiban.) ELNÖK (dr. Áder János) : Megadom a szót Világosi Gábor államtitkár úrnak. DR. VILÁGOSI GÁBOR belügyminisztériumi államtitkár : Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Valóban, a demok rácia hetedik évében reménykedtem, hogy nem kell kioktatni egyetlenegy országgyűlési képviselőt sem, hogy más a helyi önkormányzat, más a közigazgatás, más az államigazgatás. (Taps a kormánypártok padsoraiban.) De képviselő úr, ön engem erre kényszerít. 19 90ben valóban létrejött az önkormányzati rendszerünk, amely alapvetően változtatta meg közigazgatási rendszerünket, és hallatlanul nagy
