Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. november 11 (321. szám) - Dr. Homoki János (FKGP) - a miniszterelnökhöz - "Az igazgatás korszerűsítésére hivatkozva hogyan hajtja végre a kormány a rendszervisszaváltást?" címmel - ELNÖK (dr. Áder János): - DR. HOMOKI JÁNOS (FKGP):
2967 pozitívumai mellett természetesen vannak negatívumai is. Ilyen negatívumként értékelte a kormányzat, hogy megyénként tö bb mint 30, közvetlen minisztériumi irányítás alá tartozó államigazgatási szerv jött létre, és ezek működéséről mindent el lehet mondani, csak azt nem, hogy koordináltan működtek. Éppen ezért a kormány programja a közigazgatási reform egyik döntő kérdéseké nt fogalmazta meg a területi államigazgatási szervek rendszerének általános felülvizsgálatát - ez történt meg. A területi államigazgatási szervek reformja, az ezzel összefüggő szabályozás kizárólag államigazgatási szervekre vonatkozik, nem érinti az önkorm ányzatok feladatait és szervezetét. Amire ön hivatkozik, hogy a kormány elvonta volna az Országgyűlés jogalkotási jogkörét: csak szeretném az emlékezetébe vésni - nézze meg képviselő úr az 1996. évi LXXII. törvényt, és akkor választ kap arra , hogy a korm ány a parlamenthez fordult, és parlamenti felhatalmazás alapján hozta meg rendeletét. Így tehát nincs szó arról, hogy a kormány elvonta volna az Országgyűlés törvényalkotási jogkörét, és főképp nem arról, hogy alkotmánysértés történt volna. Szeretném tehát hangsúlyozni, hogy a szabályozás nem változtatta meg a közigazgatási hivatalok önkormányzatokkal kapcsolatos feladat- és hatáskörét, a hivatalok továbbra is az önkormányzati törvény szabályai szerint látják el törvényességi ellenőrzéssel kapcsolatos felad atukat. Az államigazgatási feladatok bővültek, ez tény. A kormány döntésének területi végrehajtása ezáltal összehangoltabbá vált, és pontosan az volt a cél, hogy a területi államigazgatási szervek tevékenységét ellenőrizze, hatékonyabb legyen a köztisztvis elők képzése, továbbképzése, az államigazgatási szervek informatikai fejlesztése, és általában összehangolt legyen a tevékenységük. Ami azt illeti, ön azt mondta, hogy hierarchikus, centralizált - és még plusz jelzőket is használt, hogy milyen rendszer jöt t létre. Képviselő Úr! Megint csak különbséget kell tennünk az önkormányzati és az államigazgatási tevékenység között. Az önkormányzati tevékenységtől eltérően, az, hogy az államigazgatásban érvényesülnek bizonyos hierarchikus elemek, nem hátrány - egyálta lán nem hátrány, képviselő úr. A fogyasztóvédelmi felügyelőségekkel kapcsolatban pedig csak azt szeretném mondani, hogy valóban a hivatalok keretében működnek, de nem szűnt meg az önállóságuk, megőrizték szakmai önállóságukat, és szakmai irányításukat vált ozatlanul a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség végzi. (16.00) Végezetül pedig a kormányprogramban meghatározott feladat végrehajtásával kapcsolatos szabályozás tehát nem a rendszervisszaváltást, hanem pontosan egy összehangolt, működésre képes, szakmailag mag asabb szinten működő és takarékosabban gazdálkodó államigazgatási rendszer létrehozását célozza. Köszönöm szépen. (Taps a kormánypárti oldalon.) ELNÖK (dr. Áder János) : Megkérdezem a képviselő urat, elfogadjae a választ. DR. HOMOKI JÁNOS (FKGP) : Államtitk ár úr, az igazgatási szervek az alkotmányban felsorolt állami szervek közé tartoznak. A jogalkotásról szóló törvény 3. §a szerint törvényben kell szabályozni működésük alapvető feltételeit. Törvényben - és nem kormányrendeletben! Tehát jelen esetben törvé nyalkotási jogköre nem volt a kormánynak. Ennek ellenére hatalmi túlsúlyának növelésére alkotmány- és törvénysértő módon járt el a kormány; suba alatt, sutyiban folytatja a rendszervisszaváltást. Erről van szó, államtitkár úr! Másrészt jogállamban példátla n, elképesztő, megtévesztő módon hivatkozik egy nem létező törvényi felhatalmazásra. Ez a törvény egyenesen kiált az alkotmánybírósági kontroll után. Miután a kormány nem hajlandó visszavonni a törvényt, én megteszem a szükséges lépéseket az Alkotmánybírós ághoz, amely meg fogja semmisíteni ezeket a törvényeket. Köszönöm, de nem tudom elfogadni a választ. (Taps az FKGP soraiban.)
