Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. november 10 (320. szám) - A külföldi székhelyű vállalkozások magyarországi fióktelepeiről és kereskedelmi képviseleteiről szóló törvényjavaslat, valamint a számvitelről szóló 1991. évi XVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttesáltalános vitájának folytatása és... - A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. BERNÁTH VARGA BALÁZS (FKGP):
2865 visszavezethetően e setenként nagy összegű a fel nem használt vagy jogszabály szerint fel nem használható támogatás. Erről a lemondás - szabályozottsága ellenére is - nem problémamentes. A címzett és céltámogatási rendszer hatéves működése során szerzett tapasztalatok önmaguk ban is indokolják, hogy a törvény folyamatos karbantartását, módosítását, továbbfejlesztését az előterjesztők mindenkor figyelemmel kísérjék. Jelentősebb módosítások történnek a címzett és céltámogatási rendszerről szóló törvényben, illetve az előterjeszté s viszonylatában. A leglényegesebb változást a módosítás abban jelenti, hogy a beruházások támogatásának döntési hatáskörében újabb decentralizációs lépésre kerül sor, ugyanis a helyi önkormányzatok a felhalmozási, beruházási, felújítási kiadásaikhoz a cél jellegű decentralizált támogatásból igényelhetnek támogatást a területfejlesztési tanácsoktól ágazati és költségkorlát nélkül. A címzett támogatások elaprózódásának fékezésére változatlan ágazati körben a címzett támogatás a jövőben önkormányzati, térségi feladat ellátását szolgáló és 200 millió forint feletti beruházási összköltségű önkormányzati beruházás megvalósításához vehető igénybe. A címzett támogatások igénybejelentésének határideje az előző év november 14e, jelenleg az előző év április 14. A hat áridőt a törvénytervezet jogvesztőnek írja elő. A támogatható célok köre és feltételrendszere 19992001. évekre vonatkozik, szemben az utóbbi években egy évre meghatározott körrel és feltételrendszerrel. Ezáltal lehetővé válik az önkormányzatok beruházásai nak megalapozott előkészítése, életszerűbbé válik a támogatás elosztása. A céltámogatási igények bejelentésének határideje az adott év február 2., míg a jelenlegi határidő az előző év március 14. A határidő elmulasztása ez esetben is jogvesztő. A jogvesztő határidőt nem tartom szerencsésnek, mert eltérőek a körülmények az önkormányzati települések között, és több olyan feltétel is indokolná a jogvesztés törlését a tervezetből. Már az 1997. évi költségvetési törvény tette lehetővé a területfejlesztési szempo ntból kedvezményezett térségek helyi önkormányzatai számára fejlesztési célú támogatás nyújtását a céltámogatási körbe tartozó humán infrastrukturális beruházásokra is, a területi kiegyenlítést szolgáló fejlesztési támogatási keretből. Ennek a szabályozásn ak az átemelése a támogatási törvénybe lehetővé teszi a céltámogatási kiegészítő keret megszüntetését, és megvalósulhat a már említett területi decentralizáció is. Az 1997. évi költségvetési törvény lehetővé tette az előbbieken túl a címzett és céltámogatá sból 1997. június 30áig lemondással felszabaduló összegnek a visszaforgatását a támogatási keretből már ki nem elégíthető, de a feltételeknek megfelelő igények finanszírozására. Július 1. után a lemondással felszabaduló összeg a működésképtelenné vált önk ormányzatok kiegészítő támogatását növeli. A törvényjavaslat az elkövetkezendő évekre érvényesíti ezt a szabályozást, ami az önkormányzati beruházások támogatási lehetőségeit növeli, támogatandóan. A lemondások szigorúbban szabályozott rendjét tartalmazza a törvényjavaslat, amely által lehetővé válik az Állami Számvevőszék vizsgálati megállapításai alapján a jogtalanul felhasznált támogatás megvonása. A beruházások jobb műszaki és pénzügyi előkészítését szolgálja a megvalósíthatósági tanulmány elkészítéséne k kötelezettsége is. A címzett és céltámogatással megvalósult létesítmény, amelyet az önkormányzat tárgyi eszközként aktívált, csak olyan gazdasági társaságba vagy közhasznú társaságba kerülhet, amelyet kizárólag az önkormányzat vagy kizárólag az önkormány zat és az állam alapítottak, és a beruházás befejezését követő tíz évig a társaságnak többségi tulajdonosai maguk az alapítók. Az életszerű változtatások mellett nem lehetünk azonban elégedettek a támogatások különösen összegszerűségével, elosztásával. Nyi lvánvalóan bizonyos szubjektivizmus is ehhez hozzájárul. (18.30)
