Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. november 10 (320. szám) - Bejelentés a mértéktelen sérülést okozónak vagy megkülönböztetés nélkül hatónak tekinthető egyes hagyományos fegyverek alkalmazásának betiltásáról, illetőleg korlátozásáról szóló egyezmény és a hozzá csatolt jegyzőkönyvek kihirdetéséről rendelkező 198... - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1996. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. NYIKOS LÁSZLÓ, az Állami Számvevőszék alelnöke:
2844 A gyógyszerrendelés racionalizálása terén sa jnos '96ban sem történt érdemi előrelépés. A gyógyszerfogyasztás mennyiségileg ugyan csökkent, de ezen belül egyes gyógyszercsoportok részaránya nőtt. A támogatási rendszer év eleji változtatása mindössze 1 százalékkal csökkentette a támogatás átlagos szi ntjét, főleg azért, mert kiugróan megnőtt a 100 százalékos támogatottságú gyógyszerek rendelése. Az Állami Számvevőszék megállapítása szerint nagyobb figyelmet kell fordítani a különkeretes gyógyszerek terén tapasztalt ellentmondások kezelésére. Ez a rende zés az 1997es pótköltségvetés keretében éppen a napokban történik meg. A pénzbeli ellátásokra fordított felhasznált összeg az egyes ellátásoknál jelentkező többlet, illetve a megtakarítások egyenlege következtében 6 milliárd forinttal lett kevesebb a pótk öltségvetésben előirányzottnál. A társadalombiztosítási alapok összességében 68,1 milliárdos hiánnyal zárták gazdálkodásukat, így az alapok kiadásai csak alig több mint 93 százalékban fedezték le bevételeiket, a különbözet megtérítése ismételten a központi költségvetésre maradt. Szeretném aláhúzni ugyanakkor, hogy a központi költségvetés tervezettnél kedvezőbb egyensúlyi helyzete lehetővé tette a többlethiány finanszírozását, az államháztartás egészének hiánya így is a célul kitűzött, az IMFprogramban is s zereplő bruttó hazai termék 4 százaléka szint alatt maradt. Tisztelt Országgyűlés! Kérem önöket, hogy a benyújtott zárszámadási törvényjavaslatot vitassák meg, a szükséges módosítások elfogadása után erősítsék meg. Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormánypárt i padsorokban.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Megköszönöm államtitkár úr előterjesztését. Megadom a szót Nyikos Lászlónak, az Állami Számvevőszék alelnökének. DR. NYIKOS LÁSZLÓ , az Állami Számvevőszék alelnöke : Tisztelt Elnök Asszony! Köszönöm a szót. Tisztelt Országgyűlés! Némi késéssel, de napirendre került a társadalombiztosítási alapok múlt évi zárszámadásának törvényjavaslata. Az Állami Számvevőszék ezúttal sem vette igénybe - mert nem tudta igénybe venni - azt a 60 napot, amit a törvény számára az ellenőr zéshez biztosít. Azt tartottuk azonban elsősorban szem előtt, hogy az Országgyűlés tervezett menetrendje szerint a zárszámadási törvény, majd a jövő évi költségvetési törvény is mielőbb elfogadható legyen. Ugyanakkor ennek az volt az ára, hogy tételes elle nőrzést nem volt módunk végezni. Már hagyományosnak mondható, hogy a központi kormányzat és a biztosítási önkormányzatok között jelentős nézetkülönbségek vannak a tbalapok költségvetésének bevételi és kiadási előirányzatainak, illetve hiányának tervezése ügyében. 1996ban is ez volt a helyzet. Mint azt államtitkár úr említette, az eredeti bevételi előirányzathoz képest végül is 35 milliárd forintos, a múlt év végén elfogadott pótköltségvetési tervezett bevételekhez képest pedig 14 milliárd forintos elmarad ást mutatnak a tényleges adatok. Ezt azért is kell újra hangsúlyozni, mert holnap a tbalapok '98as költségvetési vitája kapcsán ismét meg kell majd állapítanunk az Egészségbiztosítási Alap túlzottan optimista bevételi előirányzatát, illetve hiányát. A bi ztosítási önkormányzatok és a kormány közötti véleménykülönbségek jellemzően a pótköltségvetésekben oldódnak meg, oldódnak fel. Ennek az ÁSZ természetesen nem örül. Nem örül egyrészt azért, mert a pótköltségvetés véleményezése többletfeladatot jelent de am i ennél fontosabb: olyan helyzetben, amikor a szakmai viták során az Állami Számvevőszék a biztosítási önkormányzatok előirányzatait tartja inkább reálisnak, semmint a Népjóléti Minisztérium vagy a Pénzügyminisztérium előirányzatait, olyan látszat keletkez het, mintha az Állami Számvevőszék a kormány ellenzékeként lépne fel. Ezért is javasoljuk ismét a kormánynak a költségvetés tervezési időszakában a realitások figyelembevételét és a konszenzuson alapuló költségvetési törvényjavaslatot.
