Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. november 4 (319. szám) - A fogyasztóvédelemről szóló törvényjavaslat és a Magyar Köztársaság polgári törvénykönyvéről szóló 1959. évi IV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - DR. AVARKESZI DEZSŐ igazságügy-minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2714 tisztességtelen jellegének megítélésére csak azokban az esetekben kerülhet sor, amikor általános szerződési feltételről van szó, illetve olyan feltételről, amely a gazdálkodó szerv ezet és a fogyasztó közötti szerződésben szerepel, még ha az nem is minősül általános szerződési feltételnek. (10.50) A feltétel tisztességtelen jellegét kettős mérce alapján kell megítélni. A felek jóhiszeműségét és ezzel összefüggé sben a szerződésből eredő jogosultságok és kötelezettségek egyensúlyát kell vizsgálni. A javaslat generál clausulával szabályoz, általános értékelési szempontokat ad annak érdekében, hogy adott esetben eldönthető legyen a tisztességtelenség, illetve az érv énytelenség kérdése. A fogyasztók hatékonyabb védelme az általános szerződési feltételek előzetes kontrolljának és a bíróságok egységes joggyakorlatának előmozdítása érdekében célszerű azoknak a szerződési feltételeknek jogszabályban történő meghatározása, melyek a fogyasztóval kötött szerződésben feltétlenül tisztességtelennek minősülnek vagy amelyeket az ellenkező bizonyításáig tisztességtelennek kell tekinteni. Ez a szabályozási megoldás várhatóan hozzájárul majd a tisztességtelen szerződési feltételek a lkalmazásának megelőzéséhez. Az említett listák segítségével tehát a szabályozás a prevenciót erősítené az utólagos, a már létrejött szerződésekre vonatkozó korrekcióval szemben. A törvényjavaslat a kormány részére ad felhatalmazást a tisztességtelen felté teleket tartalmazó listák rendeletben való megalkotására. Tisztelt Ház! A törvényjavaslatnak a Ptk.t módosító szabályain kívül figyelmet érdemel az a része, mely a nemzetközi magánjogról szóló törvényerejű rendeletet egészíti ki. E rendelkezések célja az, hogy a szerződő felek jogválasztása ne vezethessen a magyar szerződési jog fogyasztóvédelmi szabályainak mellőzéséhez azokban az esetekben, amikor a jogviszony egyik oldalán belföldi fogyasztó áll, és a szerződés további lényeges elemek révén Magyarország hoz kapcsolódik. A külföldi fogyasztóvédelmi törvényhozásban is megnyilvánuló tendencia, hogy a gyengébb szerződési pozíciójú fogyasztót a jogválasztás szabadságának egyfajta korlátozásával is védik. A szabályozás kulcskérdése annak meghatározása, hogy mel y tényezőkön keresztül kapcsolódik a fogyasztói szerződés olyan szorosan egy adott jogrendszerhez, amelyek megalapozhatják e jogrendszer fogyasztóvédelmi szabályai megkerülhetetlenségének kimondását. A javaslat mind elveiben, mind pedig részletszabályaiban a szerződéses kötelezettségekre alkalmazandó jogról szóló, az EK tagállamai számára irányadó 1980. évi római egyezmény megoldásait követi. Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslat teljes mértékben összhangban áll a tanács 1993/13/EGK irányelvével, ame ly a fogyasztóval kötött szerződések tisztességtelen szerződési feltételeiről rendelkezik. Az irányelv minimum szabályozási követelményeket tartalmaz, ami azt jelenti, hogy a fogyasztók védelme érdekében lehetőség van az irányelvben foglaltaknál szigorúbb szabályok kialakítására, illetve fenntartására. Erre is tekintettel a törvényjavaslat nemcsak a gazdálkodó szervezetek és a fogyasztók közötti jogviszonyban engedi meg az általános szerződési feltételek tisztességtelensége esetén a sérelmes kikötés megtáma dását, hanem a gazdálkodó szervezetek egymás közötti szerződéses viszonyában is, illetve nemcsak az általános szerződési feltételek szerint kötött szerződés megtámadását biztosítja abban az esetben, ha gazdálkodó szervezet és fogyasztó közötti szerződésről van szó. Tisztelt Országgyűlés! A javasolt szabályozástól azt várjuk, hogy az általános szerződési feltételekre vonatkozó, a jogharmonizációs követelmények és a gyakorlati tapasztalatok alapján megújuló rendelkezések hatékonyabban szolgálják a kiegyensúly ozott szerződési kapcsolatokat, illetve a fogyasztók védelmét. Kérem, hogy támogassák a törvényjavaslat elfogadását, hozzászólásaikkal, javaslataikkal segítsék elő a jogalkotói cél megvalósulását. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok sor aiból.)
