Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 28 (316. szám) - A Magyar Köztársaság 1998. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - BALSAY ISTVÁN (Fidesz):
2468 összegének, a megvalósult költségvetési kiadásoknak a 80 százalékát biztosítja a normatív támogatásoknál, ugyanakkor megfigyelhető, hogy elsősorban az igazgatási, a kommunális és a sportfeladatok területén rendkívül drasztikus mértékű a csökkenés, és ez meg is látszik néhány településünk kommunális és egyéb feladatainak végzésében. Tisztelt Ház! Néhány mondatban szeretnék utalni arra az anyagra, amely az Európai Bizottság véleményé t tartalmazza Magyarországnak az Európai Unióba történő jelentkezéséről, kifejezetten azért, hogy más politikusokhoz hasonlóan rámutassak arra, hogy nem minden tekintetben tartalmazza ez az 1998. évi költségvetés azokat a szükséges és megteendő lépéseket, amelyeket az Európai Unió intézményeihez való közeledésben és egyfajta lemaradás csökkentésében szeretne megtenni a Magyar Köztársaság. Ez az anyag utal arra, hogy a magyar közigazgatásban dolgozó 98 200 köztisztviselőből mintegy 60 ezer dolgozik a központ i és területi közigazgatásban, és mintegy 40 ezret alkalmaznak közvetlenül a helyi önkormányzatok. A központi kormányzati szinten dolgozó köztisztviselői kar a költségvetési hiány csökkentése érdekében történt létszámleépítés alá esett, ideértve a központi közigazgatásban történt 16 százalékos létszámcsökkentést is. A fizetések színvonala a hasonló munkakörök tekintetében a magánszektorban jelenleg körülbelül háromszoros a közszolgálathoz képest. Ez az anyag utal arra, hogy az Európai Unió intézményeihez va ló kapcsolódásban rendkívül fontos a közigazgatás és az igazságszolgáltatás teljesítőképességének fokozása. Van néhány terület - írja az anyag , ahol az ellenőrzés, a szabályozási terület, a feladat- és hatáskör megosztása még nem került a helyére. Példáu l a mezőgazdaság, a fogyasztóvédelem területén szükséges egy központi ellenőrző szervnek a létrehozása, és amit én nagyon fontosnak és kiemelendőnek tartok: a helyi önkormányzatok irányítása és felügyelete terén jelentős előrehaladás szükséges, míg azok ha tásköre és intézményi rendje pontosabb meghatározásra szorul. Próbáljunk a költségvetésben is, tisztelt államtitkár úr, ezeknek a nagyon mélyen szántó gondolatoknak eleget tenni és eléje menni! Ugyanez az anyag tartalmazza, hogy a közigazgatá si reform szükségessége széles körben elfogadott, és a tervezett reformok általánosságban jól tervezettek. A közigazgatás korszerűsítésének munkaterve véget kíván vetni a létszámleépítésnek, és elismeri a vezető köztisztviselők kiemelt fontosságát és külön leges képzési igényeit. (21.30) Ugyanakkor a közigazgatási reform végrehajtását éppen azok a problémák gátolják, amelyeket a reform megoldani kíván: irányítási ismeretek hiánya, néhány területen a képzett és gyakorlott szakmai állomány hiánya, az elégtelen vagy nem hatékony koordináció és kooperáció. Ezért tehát a közigazgatásban tervezett és a fejlesztésekhez szükséges 23 százalékos csökkentés, vagy a nem kellő mértékű bérezés és ösztönzés hiánya a közigazgatásban az európai integrációnkat gátolhatja. A s zállítás tekintetében, a közlekedés tekintetében meghatározza, hogy az EU belső piacainak alkalmazása, valamint a szállítási szektor versenykövetelményeit illetően az infrastruktúra fejlesztése és a szállításra vonatkozó, és itt a Közösség egységes jogrend szerének egyéb vonatkozásai jelentős kihívást jelentenek majd az új tagállamoknak. Ezért tehát javasolni fogjuk, hogy mind a közlekedési hálózat fejlesztésében, mind a logisztikai központok fejlesztésében a költségvetésben előirányzott mértékhez képest jel entősebben lépjünk előre, nemcsak a határvidékeken, hanem az ország központi régiójában, Budapest, Szolnok, Székesfehérvár vonzáskörzetében is. A regionális politika- és kohézióanyag szintén a legfőbb igazgatási követelményekkel foglalkozik. Megfelelőnek é s hatékonynak tartja az igazgatási szervek, a közösségi források igazgatását ellátó szervek szakmai színvonalát, és megkörnyékezhetetlen voltát tartja rendkívül fontosnak. Ezt szeretném még egyszer megismételni. A regionális politika és kohézió tekintetébe n ez az anyag a közigazgatási követelmények között nemcsak a hatékonyságot és megfelelő szervek létét tartja fontosnak, hanem a szakmai színvonalat és a megkörnyékezhetetlen, igazgatást ellátó szervek kialakítását.
