Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 28 (316. szám) - A helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló törvényjavaslat, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - MIAKICH GÁBOR (MSZP):
2355 Nagyon fontosnak tartaná nk továbbá, hogy éppen a társulás eredményessége érdekében, ha pótlólag is, de elvégezné, elvégeztetné a beterjesztő kormány azokat a hatásvizsgálatokat, amelyek kimunkálnák, hogy mely területeken a legcélszerűbb az együttműködés. Bár a törvényjavaslat rés zletesen felsorolja, hogy az önkormányzatoknak egymással a társulás érdekében hol lehet megállapodniuk, de úgy gondolom, hogy a döntéshozók javadalmazásáról is kellene intézkedni ebben a körben, és akkor megnyugtatóbb lenne a rendezése az önkormányzatiságn ak. (11.20) Végül engedjék megjegyeznem - annyi időm még van , hogy a települési önkormányzatok társulási vitáiban bár továbbra is a bíróság dönt, de lesz egy olyan lehetőség, hogy a társuló képviselőtestületek megállapodjanak abban, hogy vitás kérdései kben egyeztető bizottság állásfoglalását kérhetik. Miután ez a megállapodás előre kell hogy megköttessék, egy olyan helyzet keletkezhet, hogy végül is el fognak húzódni ezek a jogviták, a bíróság fölé értékelődik ezeknek a bizottságoknak a szerepe, ami vis zont az egész jogalkalmazás kérdéskörét érintőleg nem egy igazán átgondolt intézkedés. Ezekre mi majd módosító javaslatot terjesztünk be, és így, a módosító javaslatainkkal tartjuk elfogadhatónak a törvényjavaslatot. Köszönöm a türelmüket. (Taps a jobb oldalon.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Szólásra következik Miakich Gábor úr, Magyar Szocialista Párt; szólásra készül Demeter Ervin úr, Magyar Demokrata Fórum. Megadom a szót Miakich Gábor úrnak. MIAKICH GÁBOR (MSZP) : Köszönöm a szót, el nök asszony. Tisztelt Képviselőtársaim! Végre kiderült, hogy mi a különbség a kormánypártok önkormányzati elképzelése és a Kisgazdapárt elképzelése között! Fel szeretném hívni Torgyán képviselőtársam figyelmét arra, hogy gúzsba kötve táncolni nem lehet. Má rpedig ez a törvény, amelyet ma vitatunk, amely az önkormányzatok társulásairól szól, egy eszköz, s az egész szabályozás is erre épül - nem egy öncél! Nem az az öncél, hogy itt előírjuk, kinek milyen társulást milyen szakmai megoldásra kell alkalmaznia, ha nem éppen azt teszi lehetővé azzal a sokféle formával, amelyet lehetővé tesz. És a jogi, formai kellékeit viszont igenis szabályozza, hogy mindenütt a saját döntésük, a saját feladatmegoldásuk, a saját környezetük igénye szerint hozzanak létre társulásokat , és megszűnjék az a helyzet, amely eddig bizony kialakult. Mert úgy gondolom, és az eddigi hozzászólók abban egyetértettek, hogy az önkormányzatok elmúlt héthét és fél évét sikersztorinak tartjuk, és azt hiszem, hogy ebben az időintervallumban senki nem veheti magának a bátorságot, hogy az adott időpillanatban kiragadva, valamiféle spanyolviaszt feltalálva adjon megoldásokat. Ez egy folyamat. Ebben a folyamat történnek események. Milyen események történtek? Már az eddigiek során is - és hangsúlyozom: a le gtöbb önkormányzat esetében a minőségi feladatmegoldás okán vagy egyáltalán amiatt, mert a feladatot csak úgy tudták megoldani - léteztek társulások. Sokféle és sok társulás létezett. Ezek a társulások valamilyen feladatot oldottak meg abban a körzetben. D e az elmúlt években - éppen a társulási törvény hiánya miatt - kiderült, hogy amikor vitára, perre került sor, a szerződések jogi kellékeinek hiánya miatt elhúzódtak a perek, nem lehetett megegyezésre jutni. Igen, talán azt elismerhetjük, hogy jobb lett vo lna előbb társulási törvényt hozni, mert akkor valószínűleg néhány ágazati törvényben már másféle szabályozás születhetett volna. Ez igaz. De most ezt a társulási törvényt tárgyaljuk, amelyet ezeket a problémákat felismerve nyújtott be a kormány. Ez a társ ulási törvény megfelelő szabadságfokot ad az önkormányzatoknak; nem szabályoz jobban, mint ahogy kell; annyira viszont igen, ami ahhoz szükséges, hogy ennek a leendő sokféle társulási szerződésnek megfelelő és csak annyiban egységes szerkezete legyen, amel y egy később felmerülő vitánál, szétválásnál megoldást hozhat. És ez egy nagyon fontos kérdés.
