Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 28 (316. szám) - A helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló törvényjavaslat, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP):
2354 teremtenek egy olyan változtatáshoz, mint amit most a beterjesztés tartalmaz. Ezért tehát az ilyen, lényegében öncélú módosítgatásokt ól a Független Kisgazdapárt megítélése szerint tartózkodni kellene. A helyi önkormányzatokról szóló törvényt módosító javaslat 6. §a a közös képviselőtestületet társult képviselőtestületre változtatja, indokaként azt hozza fel, hogy a rossz emlékű közös tanácsokra emlékeztet az elnevezés, ezért kell ezt az új szóhasználatot bevinni a törvénybe. Kérem, ezt én rendkívül soványka indoknak tartom! A hatásvizsgálatban arról is számot kellene adni, hogy milyen kedvezményekkel kívánják ösztönözni a társulások l étesítését és működését, annak ellenére, hogy a helyi önkormányzatokról szóló törvény 41. § (1) bekezdése leszögezi, hogy a központi költségvetés pénzügyi kedvezményekkel ösztönözheti a társulás létesítését és működését. Azonban az előterjesztések mögött l évő koncepciókban és az előterjesztések hatásvizsgálati számításaiban egyáltalán nyilatkoznia kellett volna a kormánynak arról, hogy mit és hogyan akar anyagilag támogatni, vagy pedig erre a támogatásra a jövőben nem gondol. Ha ez így lenne, félő, hogy a j ogszabályi változtatgatások és kiegészítések nem fogják szolgálni az együttműködést. A hatásvizsgálatra szükség lenne annak tisztázására is, hogy milyen feltételek mellett tekinthető hatékonynak a társulások létrehozása. A tapasztalatok ugyanis arra hívják fel a figyelmet, hogy a szervezetek átalakítása költségekkel jár; esetenként olyan költségnövekedéssel, ami a hatékonyságot ronthatja, sőt az egész folyamatot negatívvá teheti. Az új irányító testületek működési költségeit korlátozni kell, ha ésszerű átal akítást akarunk. A helyi önkormányzatok társulásai kapcsán továbbá - miután most már nincs időm, elmúlt - hadd mutassak még arra rá, rendezni kellett volna azt is, hogy a költségeket illetően a kifizetéseknek milyen lehetőségei vannak. Nem lehet az anyagi gondokkal küszködő és a közpénzeket felhasználó önkormányzatok mérlegelésére bízni, mekkora tiszteletdíjakat fizetnek ki e címszó alatt. Ennek részleteire majd ki fogok térni, hogy ebben milyen veszélyek vannak. Sajnálatos, hogy ennek a jelentős törvénynek , illetőleg plusz még törvénymódosításnak a tárgyalására mindösszesen 15 percet biztosítottak, ami sajnálatos módon valamennyi gondolatunk kifejtésére távolról sem elegendő, de még fogunk jelentkezni gondolatainkkal. (Demeter Ervin közbeszól.) Még ö t perc van? (Demeter Ervin: Én ötöt átadok.) Köszönöm szépen, átadja a Demokrata Fórum. Hadd legyen szabad akkor még ebben a körben rámutatnom arra - annak megköszönése mellett, hogy ez valóban egy példás együttműködést tehet lehetővé a jövőben : rendkívü l fontosnak tartanánk a Kisgazdapárt részéről, hogy a kifizetések nehogy gazdaságilag értelmetlenné tegyék a társulásokat. A Független Kisgazdapárt nem szeretné, ha e címen is milliós javadalmazások kifizetésére és milliós végkielégítések kiegyenlítésére k erülhetne sor, mert az olyan önkormányzatnál, ahol a polgármester önmagának csillagászati jutalmat szavaztatott meg azért, mert a törvénytisztelő, ám szerény anyagi helyzetű polgárok befizették a helyi adót - ezért önmagának igen jelentős jutalmakat szavaz tatott meg ; úgy gondoljuk, hogy ez egy rendkívül rossz gyakorlat volt, és ahol ez előfordulhatott, ott sajnálatos módon elő fog fordulni, hogy e törvény joghézagaival is éljenek. Ezért tehát ebben a körben mindenképpen szabályozni kellene az önkormányzat ok kifizetésének a jogcímeit, azt, hogy milyen kifizetések kerülhetnek sorra a tiszteletdíjak tekintetében. A mi megítélésünk szerint rendkívül fontos lenne, hogy végre rendet tegyünk az önkormányzatok területén is, mert így egyes önkormányzatoknál hatalma s összegek elfolyhatnak ilyen jutalmak és tiszteletdíjak kifizetésére, míg másutt a rendkívül becsületesen, tisztességesen, önzetlenül dolgozó polgármesterek és önkormányzati tisztségviselők döntő többsége pedig ilyen körülmények között hiába dolgozik rend esen, és hiába ér el eredményeket, ha mások veszélyeztetik az ő megítélésüket. Nagyon fontosnak tartanánk tehát: ha már törvényi szabályozásra kerül sor, akkor bizony az anyagi kifizetések meghatározására a törvényben kerüljön sor.
