Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 28 (316. szám) - A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DEMETER ERVIN (MDF):
2336 Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Tisztelt Miniszter Úr! A Magyar Demokrata Fórum vélemé nye szerint a helyi önkormányzatok cél- és címzett támogatásáról szóló törvény összefoglalóan a kistelepülési önkormányzatokat hátrányosan érinti: több ponton indokolatlannak tűnő, bürokratikus intézkedéseket tartalmaz, és a kormány hatáskörét több vonatko zásban kiterjeszti - a helyi önkormányzatok rovására. Mielőtt ennek a részleteibe mennénk, engedjék meg, hogy én is egypár szóval az önkormányzati cél- és címzett támogatási rendszernek a helyességéről és a jó működéséről ejtsek egypár szót, teljes mértékb en egyetértve az előterjesztő belügyminiszter úrral abban, hogy eddig jól működött az önkormányzati cél- és címzett támogatási rendszer; nagyon fontos pénzügyi konstrukcióról van szó, mert az önkormányzatok beruházásaiban döntő szempont, és az önkormányzat i finanszírozásnak döntő eleme a cél- és címzett támogatási rendszer. Nagyon örülünk neki, hogy ebben teljes körű egyetértés mutatkozik - legalábbis szóban - a parlamenti patkó valamennyi pártja között, mégis szeretném felhívni a figyelmet arra, hogy az el múlt években meglátásunk szerint - és ezt többször elmondtuk - hátrányosan változott az önkormányzati cél- és címzett támogatási rendszer. A változások során a célok köre szűkült, az alanyi jogosultság megszűnt mint egy nagyon fontos intézmény - ami még az önkormányzati törvényben is benne van , és több esetben növekedett a saját erő szükségessége az önkormányzatoknál, ami több önkormányzat ellehetetlenülését okozta, illetve megakadályozta abban, hogy igénybe vegye ezt a cél- és címzett támogatási rendszer t. További korlátozását, és ezeken a területeken szűkülését látjuk - ezekre a későbbiekben rá fogok térni. Az erre a célra fordított összeg reálértéken 1994hez képest közel 35 százalékkal csökkent, tehát ez azt jelenti, hogy az 1998as költségvetésben köz el 35 százalékkal kevesebbet fordít az Országgyűlés erre a célra, mint 1994ben - tehát háttérbe szorul. Mi örülünk neki és helyesnek tartjuk, hogy a belügyminiszter úr támogatja és jónak tartja a cél- és címzett támogatási rendszert, de szomorúan konstatá ljuk, hogy mind az elmúlt években, mind pedig a jelenlegi törvényjavaslatban nem tudott érvényt szerezni - nyilván a kormányon belül és a kormányülésen születik a döntés - annak a szándékának, hogy ez a rendszer legalább változatlan formájában megmaradjon, és ne gyengüljön tovább. Ennek - tisztában vagyunk vele - az az oka, hogy a kormányon belüli két párt között is ellentét mutatkozik a finanszírozás módjában, és a nagyobbik kormányzó párt, a Szocialista Párt sokkal erőteljesebben egy más elosztási rendsze rt, a megyei elosztási rendszert és a területfejlesztési tanácsokon keresztül történő elosztási rendszert preferálja, amit mi önkormányzati szempontból, tehát országosan megfogalmazott címek és célok szempontjából nem tartunk szerencsésnek. Hiszen a felzár kóztatásnak országos szinten kellene történnie, és a területfejlesztési támogatások bizony nagyon sok, nem közvetlenül önkormányzati beruházáshoz kapcsolódó területen is felhasználhatók. Nagyon jó példa erre a vodkagyár esete - gondolom, mindenki előtt ism ert, nem kell erről különösebben beszélni: ilyen is előfordulhat, hogy területi fejlesztési pénzek ilyen helyre kerülnek. Összességében úgy látjuk, az a törekvés, amit a nagyobbik kormányzó párt képvisel, hogy az önkormányzati fejlesztési vagy az ezen a cí men megfogalmazott fejlesztési pénzek inkább a területfejlesztési tanácsokon keresztül kerüljenek elosztásra, ez diadalmaskodik, legyűri azt az önkormányzati cél- és címzett támogatási rendszert, amivel mind az előterjesztő belügyminiszter úr, mind pedig - pontosan az eddigi eredményei alapján - a Magyar Demokrata Fórum egyetért. Részleteiben néhány szóban a törvényjavaslatról: Ennek az önkormányzatok cél- és címzett támogatási rendszerének módosításáról szóló törvényjavaslatnak az alapján a helyi önkormány zatok jelenleg címzett támogatást igényelhetnek kiemelten fontos területeken, a céltámogatási körben természetesen nem támogatható területeken, mint a vízgazdálkodás, az egészségügy, a szociális ellátás, az oktatás, a kulturális önkormányzati feladatokat s zolgáló beruházások megvalósítása. Ezt a feltételrendszert ez a javaslat a továbbiakban meglehetősen erőteljesen szigorítja, elsősorban a kistelepülési önkormányzatok szempontjából
