Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 28 (316. szám) - A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DEMETER ERVIN (MDF):
2335 e z, tisztelt képviselőtársaim? Azt jelenti, hogy Magyarországon közel 15001600 kistelepülés közvetlenül, direkt módon ilyen címzett támogatáshoz nem juthat. Nem vitás természetesen - mielőtt bárki ehhez kritikai megjegyzést fűzne , hogy ez a mintegy 4,5 m illiárd forint átcsoportosítódik, a területfejlesztési tanácsok hatáskörébe kerül, azonban a területfejlesztési tanácsok eddigi működésével kapcsolatos tapasztalatunk az, hogy nem biztos, hogy adott esetben nem kerülneke szembe bizonyos lobbyérdekekkel a kisebb önkormányzatok beruházási törekvései. Ez, úgy gondolom, mindenképpen említésre méltó, és olyan kérdés, amelyet mindenképpen meg kell jegyeznünk. A következő, amire szeretnék utalni, tisztelt képviselőtársaim, a javaslat 2. §ában foglalt furcsa - le galábbis számomra furcsa - rendelkezés. Mit mond ez a 2. § (1) bekezdés? A Fővárosi Önkormányzat és a fővárosi kerületi önkormányzatok vonatkozásában a meghatározott támogatások felhasználásával kapcsolatos döntési hatáskört a Fővárosi Közgyűlés gyakorolja ; 19 esetben a területfejlesztési tanács, a 20. esetben a Fővárosi Közgyűlés saját hatáskörében bírálja el ezeket a dolgokat. Ezzel kapcsolatosan két aggályom van, tisztelt képviselőtársaim. Egyrészt álláspontom szerint ez a megfogalmazás, ez a mód az önko rmányzatiság elvét sérti, másrészt egyes közigazgatási elvek sérülnek meg, hiszen 19 megyében dekoncentrált szervek döntenek a felmerülő összegek elköltéséről, beruházásáról, a 20. esetben teljesen érthetetlen és indokolatlan módon ez a szabály megtörik, é s saját maga dönt erről. (9.40) A 2. § (4) bekezdése egy hasonló, bár talán lényegesen kisebb problémát vet fel bennem; a szakasz (4) bekezdése a következőképpen szól: a megyei területfejlesztési tanácsok, továbbá a Fővárosi Közgyűlés - terület, városfejl esztési koncepciók figyelembevételével - saját hatáskörben kialakított feltételrendszer szerint, pályázati rendszer keretében dönt. Én úgy gondolom, természetszerű, hogy minden egyes megyében, minden egyes területen más és más feltételek merülnek fel bizon yos döntések körében. Ugyanakkor azonban az nem megengedhető, hogy 19 megyében 19 feltételrendszer alakuljon ki. Én úgy gondolom, a kormányzat számára előírás kellene legyen, hogy aztán egy bizonyos egységes rendszer keretein belül engedi meg azt, hogy a s ajátos helyi specialitásokat is figyelembe vegyük, hiszen ha a törvényt szó szerint értelmezem, akkor itt húszféle feltételrendszer alakulhat ki. Én azt gondolom, kellene a törvényben itt egy módosítás, amelyet be fog nyújtani a Független Kisgazdapárt, mel y arról fog szólni, hogy egy bizonyos egységes elbírálási rendszert - legalábbis annak a határpontjait - megjelöljön. A javaslat 3. §a egy olyan kérdést érint, mely korábban nem volt rendezve, és nagyon helyes, hogy benne van a törvényjavaslatban. Nevezet esen: az elutasított pályázatok esetében megjelöli azt, különbséget kell tenni aszerint, hogy a) jogszabályi feltételek, illetve b) költségvetési fedezet hiánya indokolja az elutasítást. Az első ponttal, az a) ponttal tulajdonképpen semmi problémánk nincs, mert ez taxációt jelent. A második, a b) pont azonban, amely ugyan csak annyit mond, hogy "a költségvetési fedezet hiánya miatti elutasítás", azt hiszem, bővítésre szorul, hiszen nem mindegy, hogy azért utasították el, mert az összes keret kevés volt, vag y azért utasították el, mert a másik jobban pályázott, tehát ezen belül ezt jobban ki kellene bontani. Ennyi fért tíz percbe, tisztelt képviselőház. Végezetül engedjék meg, hogy a Független Kisgazdapárt nevében - a már most jelzett néhány kritikai megjegyz ésünkön túl - a törvényt az elfogadásunkról biztosítsuk. Köszönöm figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Én is köszönöm. Tisztelt Országgyűlés! Soron következik Demeter Ervin képviselő úr, a Magyar Demokrata Fórum részéről; őt követi Tóth Tihamér k épviselő úr, Magyar Demokrata Néppárt. Megadom a szót Demeter Ervin képviselő úrnak. DEMETER ERVIN (MDF) :
