Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 28 (316. szám) - A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária):
2333 volt. Megpróbálok erről úgy beszélni, hogy ne kelljen túl sok matematikát és túl sok képletet használnom. De több olyan módszerün k is létezik már megszavazott törvény formájában, amelyek a hátrányos helyzetű önkormányzatok segítését céloznák. Emlékeztetem képviselőtársaimat arra, hogy az egyik ilyen modell - ez régebben működik , amikor is az szja, tehát a személyi jövedelemadó egy hányadát a hátrányos helyzetű, tehát kevesebb szjat beszedő önkormányzatoknak visszaosztjuk. Ez az idei javaslat szerint a 40 százalékból pont a fele, tehát 20 százalékot erre a célra fölhasználunk. Ez tehát egy olyan modell, amely már a hátrányos helyze tű önkormányzatokat segíti. A tavaly megszavazott dekoncentrált területfejlesztési modellek szintén ezt a célt szolgálják. Emlékeztetőül: ott a területfejlesztési célelőirányzatot háromféle szempont szerint is osztjuk - 20 százalékát lakosságszám szerint, 30 százalékát GDPtermelése szerint és 50 százalékát úgynevezett kedvezményezett térségek szerint. Ez az egyik féle osztási mód, bár elég komplikáltan hangzott már így is. Az önkormányzatnál - tehát a Belügyminisztérium rovatain - szereplő, területi kiegye nlítést szolgáló összegeket viszont egészen más szempont szerint osztjuk. Ott 50 százalékát a GDPtermelő képesség szerint, 50 százalékát a kedvezményezett térségek szerint. Az előttünk fekvő törvényjavaslat egy harmadik modellt hoz be ugyanezen célra. Ezt is megpróbálom pontosan idézni, bár lényege csak annyi, hogy hasonló célra ez most már a negyedik modell lesz, mert a területkiegyenlítés egy negyedik modell, ami kimondaná azt, hogy önkormányzati felhalmozási és vis maior célokra a következő szempontok s zerint juttatnánk pénzt - és a költségvetésben erre ezt a pénzt majd meg kell szavaznunk : 40 százalékát a majdan megszavazandó összegnek lakosságszám szerint, tehát a megye vagy a főváros lakossága szerint; a megszavazott összeg további 40 százalékát asz erint, hogy a személyi jövedelemadó átlaga mennyiben tér el az országos átlagtól. (9.30) Ezt természetesen lakosságszámmal súlyozottan kell majd kiszámítani. Egy további 20 százalék pedig aszerint jutna a megyei területfejlesztési taná csokhoz, hogy az adott megye vagy a főváros hány települést foglal magába - tehát ilyen súlyozások szerint. Úgy gondoljuk, tekintettel arra, hogy a fölsorolt modellek mindegyike ugyanazt a célt szolgálja, tehát a személyi jövedelemadóval való kiegyenlítést , a területfejlesztés dekoncentrált célalapjainak mindkét modelljénél, amit az előbb felsoroltam, úgy tartanánk helyesnek, ha megvárnánk, míg tapasztalatunk lenne ezen modellek működésével kapcsolatban, és csak akkor kezdenénk egy új modellt beépíteni a re ndszerbe. Emlékeztetem képviselőtársaimat arra, hogy ez a dekoncentrált pénzalapokkal való kiegyenlítés még egyéves tapasztalatot sem takar, tehát nem tudjuk pontosan, hogy a célnak mennyire és miként felel meg, jóllehet hitünk szerint minden ilyen modell támogatandó, és a normativitást pedig a Szabad Demokraták Szövetsége mindig is erősen támogatta. Ezért a beadott módosító indítványaink között fog szerepelni olyan javaslat, ami egyrészt ezt törölni kívánja, tehát meghagyná a címzett és céltámogatások közö tt, hiszen sikeres modellről van szó. Egy másik lehetséges módosítás pedig az, hogy ne kelljen negyedik modell szerint számítani az osztandó pénzt, hanem a tavaly már megszavazott valamelyik modell segítségével osszuk le a megyei területfejlesztési tanácso kra, és ők aztán elvégzik azt a feladatot, amit a törvényalkotó szándéka szerint kívántunk. Két fő mondanivalóm ennyi lett volna a törvényről, majd a részletes vitában kitérek mindazokra, amiket most említettem. Köszönöm szépen figyelmüket. (Taps a kormány pártok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Megköszönöm képviselő úr felszólalását. Szólásra következik Bánk Attila, a Független Kisgazdapárt részéről; őt követi majd Demeter Ervin képviselő úr a Magyar Demokrata Fórumtól. Megadom a szót Bánk Attila kép viselő úrnak.
