Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 28 (316. szám) - A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - SZÁSZ DOMOKOS (SZDSZ):
2332 törvények közé tartozik, erről itt a Házban már volt alkalmam beszélni, hiszen minden évben a címzett és cél támogatásokról a parlamentnek kell dönteni, tehát van alkalmunk megbeszélni az új döntéseket is. '91től van tehát statisztikánk, hogy hogyan és miként működött ez a törvény mind ez idáig, és azt kell mondanunk, hogy nagyon sikeresen, hiszen körülbelül 630 06400 beruházás valósult meg azóta ezen törvény hatálya alatt. Körülbelül 300350 milliárd körüli összeg volt az, ami ezzel a törvénnyel megvalósult mint beruházás, és ebből 170 milliárd volt, amit a törvény mint támogatást nyújtott az önkormányzatoknak. Az önkormányzatok 9495 százaléka valamilyen formában az elmúlt hat év alatt részesedett ezen cél- és címzett támogatásokból, ily módon tehát igenis egy sikeres törvényről van szó. Egyrészt kellett annyi idő, hogy a törvénynél a tapasztalatokat összegyűjts ük, és az előttünk fekvő törvénymódosítás az ezen hatéves tapasztalatokból leszűrhető javításokat tartalmazza. Ezeket nem kívánom most részletesen ismertetni - hiszen miniszter úr tételesen fölsorolta expozéjában , néhányat azonban kiemelnék. Bizonyára em lékeznek képviselőtársaim, ez év áprilisában több képviselőtársammal együtt módosító javaslattal már valamit javítottunk a törvényen, amikor is a határidőket módosítottuk. Ha visszaemlékeznek, korábbi állapotában március 14én, illetve április 14én lehete tt beadni az igényeket a következő évre. Ily módon tehát egy nagyon hosszú időszak telt el a döntésig, és ily módon sem az inflációt nem tudtuk rendesen kiszűrni a dologból, sem azt nem tudtuk biztosítani, hogy az önkormányzatok rendesen fölkészülhessenek. Az új időpontok - most már megszavazottan - november 14e, illetve a követő év február 2a, ily módon az önkormányzatok jobban tudnak igazodni saját költségvetésükhöz, és sokkal inkább ki tudják szűrni az inflációs hatásokat is. Ezen változásra épül minda z, ami a mostani törvényjavaslatban javításként szerepel. Néhányat azért fölsorolnék belőle. Nagyon fontos, hogy egy önkormányzat egy beruházásra céltámogatást és címzettet is egyszerre nem vehet föl, csak az egyiket, és el kell döntenie, hogy melyiket. Ez az eddigi tapasztalatok szerint probléma volt. Korábban fölmerült igény volt az, hogy mindazon pénzeket, amelyeket nem tudtak bármilyen okból az önkormányzatok fölhasználni ebben a témában, vissza lehessen csurgatni ugyanezen célra további fölhasználásra. Az előttünk fekvő törvényjavaslatmódosítás ezeket már mind tartalmazza. Az adott év június 30áig lemondással vagy elvonással fölszabaduló pénzek ugyanezen célra további igények kielégítésére rendelkezésre állnak. Az ezt követően, tehát adott év július 1jétől visszacsurgó pénzek pedig az önhibájukon kívül hátrányos helyzetbe került önkormányzatok támogatására használódnak fel. Tartalmaz még javaslatot az előttünk fekvő módosítás, ami szintén tapasztalati javítás, azóta a közbeszerzési törvényt megszavazt uk, tehát alkalmazkodni kell annak szabályaihoz; a területfejlesztési törvényt megszavaztuk, alkalmazkodni kell annak eljárási szabályaihoz. Ezekre mind módosítást tartalmaz az előttünk fekvő javaslat, és ezeket mind, kivétel nélkül támogatjuk is. Találtun k benne azonban olyan pontot, amit kénytelenek vagyunk módosítással helyre tenni. Gondolják meg, képviselőtársaim, hogy most van október 28a, mire ezt a törvényt megszavazzuk, körülbelül november 20a lesz, tehát az előbb említett időponton túl járunk, a bizonyos november 14én túl járunk, és a törvényjavaslat, ami előttünk fekszik, szövegszerűen tartalmaz egy november 14ei módosítási lehetőséget: addig adhatnának be az önkormányzatok olyan módosított pályázatot, amikor tartalmi változás miatt újítaniuk k ellene. Ezt majd mi javasoljuk - tekintettel arra, hogy megcsúszunk , hogy erre legyen egy január 31ei időpont, magyarán lehetőséget adjunk az önkormányzatoknak arra, hogy még január 30áig - és ne a következő év november 14éig - megújíthassák kérelmeik et. Egy másik nagyon lényeges pontja a törvénymódosításnak - és erről egy kicsit hosszabban kívánok beszélni , új elemként megjelent az, hogy a területfejlesztési megyei tanácsokhoz kerüljön át az az összeg, amit korábban a cél- és címzett támogatásokra h asználnánk föl, mégpedig majdnem hasonló módon, mint korábban a dekoncentrált pénzalapok elosztása - ez egy tavalyi törvényünk
