Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 20 (312. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - KUNCZE GÁBOR belügyminiszter, a napirendi pont előadója:
1912 A címzett támogatásokról, amelyek az önkormányzat ok egyes nagy költségigényű fejlesztési feladataihoz egyedi mérlegelés alapján nyújthatók, az Országgyűlés egyedileg dönt, és törvényt alkot. Ugyancsak az Országgyűlés határozza meg a társadalmilag kiemelt támogatandó célok körét, az igénybevétel feltétele it. A konkrét támogatásokról kormányközlemény jelenik meg. A címzett és céltámogatási rendszer az önkormányzatok gazdálkodásának pénzügyi szabályozása keretében 1991 óta működik. A kezdeti időszak volt hivatott rendezni az átmenet feladatait. A címzett és céltámogatási rendszer működésének kezdeti kedvező hatásait felerősítette, és egyben hozzájárult a működés áttekinthetőbbé tételéhez az a jogszabályi rendezés, amely komplexitásában kezeli a támogatás igénybejelentési, döntéselőkészítési, döntési, finansz írozási, ellenőrzési és elszámolási rendjét. Tisztelt Országgyűlés! A támogatási rendszer hétéves működésének tapasztalatai bebizonyították, hogy a támogatandó célok ténylegesen tömeges társadalmi igények kielégítésére szolgálnak. A címzett és céltámogatás i rendszer egyszerre szolgálta és szolgálja a külső gazdasági hatás kompenzálását és a minimális szolgáltatások biztosítását. Az elsőre példa a szennyvízcsatornahálózat, a szennyvíztisztító telep építésének támogatása. A második esetnél az egészséges ivóv ízzel való ellátás programja említhető. A támogatási rendszer közvetetten elősegíti a területi egyenlőtlenségek megszüntetését is, hiszen ha e támogatási forma révén a hiányzó infrastrukturális elem megépül, úgy az adott településen a lakossági ellátás hiá nya csökken, az önkormányzatok közötti különbség mérséklődik. A támogatási rendszer jelentősen hozzájárul az önkormányzatok infrastruktúrájának kiépítéséhez, fejlesztésének. Ennek alátámasztására néhány adat: 199197 között az önkormányzatok összkiadása mi ntegy 5000 milliárd forint, amelyből több mint 830 milliárd forint a felhalmozású és tőke jellegű kiadás. Címzett és céltámogatással több mint 7200 beruházás valósult meg, kezdődött el, összköltségük 482 milliárd forint, amelyből közel 262 milliárd forint a támogatás. Ez több mint 2700 önkormányzatot érint, ahol a lakosság közel 96 százaléka él. A címzett támogatások döntő hányadát a jelentős nagyságrendű több száz millió, gyakran több milliárd forint összköltségű kórházrekonstrukciók kötik le. A szociális ellátás területén támogatott beruházások az időskorúak, mozgáskorlátozottak, pszichiátriai betegek szakmai irányelveknek megfelelő, ápológondozó otthonban történő elhelyezésének megteremtését szolgáló fejlesztéseket jelenti. A vízgazdálkodás területén els ősorban ellátatlan települések, külterületi lakott helyek egészséges ivóvízellátását, valamint a legsürgetőbb ivóvízminőségjavítási feladatok megoldását segíti a támogatás. Az egyre gyakoribb viharkárok megelőzése érdekében 1997. évtől a támogatásra javas olt körbe kerültek a belterületi vízrendezésre benyújtott legfontosabb és a feltételeknek megfelelő igények. E támogatási rendszer lehetővé tette továbbá színházrekonstrukciók, könyvtárak, középiskolák, általános iskolák és óvodák fejlesztésének megvalósít ását. Céltámogatási körben befejeződött az egészséges ivóvízzel való ellátás programja. Az önkormányzatok felismerték a vízbázis és környezetvédelmi szempontból egyaránt fontos szennyvízelvezetés és tisztítás jelentőségét, így a fejlesztési cél került az utóbbi években előtérbe. Az oktatási ágazatban széles önkormányzati kört érintett a tornatermi program. Kiemelendő továbbá, hogy a céltámogatási rendszer segítségével a korábban iskolával nem rendelkező településeken az általános iskola első négy osztályán ak helyben történő oktatásához épített tantermekkel újra megkezdődhetett az oktatás. Mindemellett a nemzetiség által is lakott települések is kaptak segítséget a nemzetiségi oktatás célját szolgáló tanterem építéséhez. E programok befejeztével a továbbiakb an a támogatás az életveszélyes általános iskolai tantermek kiváltására irányul. A céltámogatási rendszer az egészségügyi intézmények műszerezettségi színvonalának emelését is segíti, amely elsősorban az egészségügyi alapellátás feltételeit javítja.
