Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 7 (307. szám) - Az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. KUTRUCZ KATALIN (MDNP):
1349 adóhatóságnak, hogy az a másik mennyit költött, hanem a közös elköltésből az adózóra jutó részre. Ezt kell megkérdezni, és ezt kell belefogalmazni a törvényjavaslatba. Ha ezt nem teszi meg a törvé nyjavaslat, akkor mi, az Országgyűlés, nem teszünk eleget annak az alkotmányos kötelezettségnek, hogy mindenkit jövedelem- és vagyonarányosan kell megadóztatni. Éppen ezért javasolom, hogy a törvényjavaslatot ezekkel a tisztázó korrekciókkal fogadja el az Országgyűlés. Köszönöm figyelmüket. (Taps az MSZP padsoraiból.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Én is köszönöm. Szólásra következik Kutrucz Katalin képviselő asszony, Magyar Demokrata Néppárt, szólásra készül Schamschula György úr, független képviselő. DR. KUTRUCZ KATALIN (MDNP) : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! Ahogy ez a költségvetés meghozatala tájékán szokásos, ismét adótörvényt tárgyalunk. Az is szokásos ebben a parlamentben, hogy az összes adótörvényt módosítjuk a költségvetés megalapozásaként. Ma az adózás rendjéről szóló törvényről van szó, annak a módosítását kellene megbeszélnünk. Kétségtelen tény, hogy nagyon fontos társadalmi érdek az egyes törvényeknek a változó viszonyokhoz való igazítása. Tehát az biztos, hogy nem kifogásolható, hogy meghatározott rendszerességgel, meghatározott törvényeket módosítani kell. Ugyanakkor van egy másik szempont is, és meg kell mondjam, hogy időnként nehéz ezeket a szempontokat egymással egyeztetni: rendkívül fontos a jogrendsz ernek a stabilitása is. Ennek különös jelentősége van az adótörvényeknél, mert a kiszámíthatóság, a kiszámítható jogi környezet a gazdasági életben nyilvánvalóan alapvető jelentőségű. Nem kell senkit arról különösképpen meggyőzni, hogy jó dolog, ha egy vál lalkozó adott esetben évekre tud előre tervezni. Az adótörvényeknél ráadásul a stabilitáson belül még egy - hogy mondjam - plusz követelmény is van: adótörvényeknél nagyon illendő, hogy ez a stabilitás legalább egy évig érvényesüljön, tehát hogy év közben adótörvényeket ne változtassunk; és ez az adóeljárási törvényre nézve is, azt hiszem, igaz. Ugyanakkor, ha megnézzük, hogy ezek a szempontok mennyire tudnak érvényesülni az adózás rendjéről szóló törvényekkel kapcsolatban, akkor a következő derül ki: A vál tozó viszonyokhoz való igazításnak az adózás rendjéről szóló törvény rendszeres módosítása biztos, hogy eleget tesz, azt is lehetne mondani, hogy túlzott mértékben eleget tesz. Én megnéztem, az utóbbi három éven belül tizenötször módosult az adózás rendjér ől szóló törvény. Ebből aztán talán levonható egy olyan következtetés, hogy akkor viszont a kiszámíthatóság követelményeinek nem egészen biztos, hogy megfelel. Három év alatt tizenöt módosítás, és ráadásul hol úgy, hogy idekerült elénk az adózás rendjéről szóló törvény módosítása, mint ahogy most, hol úgy - tekintettel arra, hogy azért illendő év elején módosítani ezt a törvényt , hogy a költségvetést megalapozó törvények kapcsán négyöt törvényben is módosítottuk egyszerre, aztán ezek egy időben, január 1jén léptek hatályba. Ugyanakkor azt is el kell mondani, hogy előfordult az is, hogy teljesen különböző időpontok, tehát évközi módosítások születtek. Nem akarom fölsorolni az összeset, de történt április 1jén is módosulás, július 25én is, meg szeptember 1jén is. Vagyis az a szempont sem érvényesült igazán, hogy év közben nem nagyon illik adótörvényt módosítani. Belátom azonban, hogy lehetett olyan helyzet, amikor erre szükség volt. Ha ez a két utóbbi fő szempont nem érvényesült, akkor meg kellene nézni, hogy végül is milyen módosítások születtek eddig, és hogy ezek a típusok mennyiben hasonlítanak a jelenlegi módosításhoz. Ezt azért tartom szükségesnek elmondani, mert egy bizonyos fajta egysíkúság mutatkozik ezen a területen. Ugyanis a módosítások alapve tően három típusúak szoktak lenni, és ez egyébként érvényesül erre a javaslatra is. Mindig vannak olyan módosítások, amelyek az adott törvényjavaslatot
