Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 7 (307. szám) - Az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - AKAR LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
1335 Most so ron következik az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. számú törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának megkezdése . Az előterjesztést T/4891. számon, a bizottságok ajánlásait T/4891/16. számokon kapták kézhez. Elsőként megadom a szót Akar László államtitkár úrnak, a napirendi pont előadójának. AKAR LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója : Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Az adózás rendjéről szóló törvény módosítását a többi adótörvényhez hasonlóan az ad órendszer stabilitásához fűződő kiemelkedő érdekekre figyelemmel az adóztatás hatékonyságának javítása, a jogalkalmazási nehézségek csökkentése, valamint az adminisztrációs terhek mérséklése iránti igények miatt az idén csak kisebb mértékben tartjuk indoko ltnak. A közepes terjedelmű törvénymódosításra a kormány az eljárásjog követő jog jellegéből adódó, a jogi környezetben bekövetkezett és bekövetkező változásokra szükségszerű reakciók miatt tesz javaslatot. Ezek közül elsőként említendő, hogy a társadalomb iztosítási ellátások fedezetéül szolgáló járulékokra vonatkozó 1997. évi LXXX. törvény 56. §a rendelkezése szerint a járulékügyekben a járulékokra, illetőleg az egyes ellátásokra vonatkozó, törvényekben nem szabályozott kérdésekben az adózás rendjéről szó ló törvényt kell alkalmazni. A két törvény összhangjának megteremtése érdekében nem pusztán a törvény tárgyi hatályát rendező szabályok módosítására van szükség, hanem néhány olyan speciális előírást is meg kell határozni, amelyek az adók és a járulékok el térő közgazdasági tartalmából, illetőleg a korábban megszokott szabályozási különbségekből adódóan a járulékügyek és az adóügyek között meglévő különbségeket a jövőben is megtartják. Ugyancsak jelentősebb terjedelmű az a módosítás, amely a szabályozás igaz ítását jelenti az adók módjára behajtandó köztartozásokkal kapcsolatban egy önkormányzati rendelet alkotmányossági vizsgálata során az Alkotmánybíróság határozatában kifejtettekhez. Az Art. ezzel összefüggésben a javaslat szerint az értelmező rendelkezései között hiánypótlásként meghatározza a köztartozás fogalmát, kimondja, hogy adók módjára csak az a köztartozás hajtható be, amelynek a beszedését törvény határozza meg ezen a módon. A javaslat egyidejűleg könnyítve az önkormányzati adóhatóságok beszedéssel összefüggő feladatát, a nem magánszemély kötelezettek esetében az adók módjára behajtandó köztartozásokat az állami adóhatóság feladatává teszi. Nemzetközi elkötelezettség és a jogalkotási program alapján a parlament várhatóan még ez évben elfogadja a kül földi vállalkozások fióktelepeiről és a kereskedelmi képviseletekről szóló kerettörvényt. Minthogy e két szervezettel bővül az adózók köre, és mert a fióktelep működésén keresztül végső soron a külföldi vállalkozás szerez jogokat és teljesíti a kötelezetts égeket, az ezzel összefüggő sajátos adóztatási kérdések - mint a regisztráció és a köztartozásért fennálló felelősség - rendezést igényelnek, az ezzel kapcsolatos új szabályokat a javaslat beépíti az Art. rendelkezései közé. A javaslat megújítja az Art. 5. számú mellékletében a külföldi személyek adóztatására vonatkozó szabályokat, részben a fióktelepről szóló kerettörvény rendelkezéseivel összefüggésben, nagyobb részt azonban a külföldi befektetők, illetőleg a Magyar Köztársaság területén adóköteles tevéke nységet folytató külföldi szervezetek és magánszemélyek egyszerűsítési igényeinek megfelelően. Az új szabályozás összhangban van a jövedelemadótörvények ide vonatkozó módosításával, illetőleg a kapcsolódó nemzetközi egyezményekkel is. Az agrárium részéről megfogalmazódott igénynek tesz eleget a kormány, amikor is a termőföldbérbeadásból származó jövedelmek adóztatásának feladatát a javaslattal az önkormányzati adóhatóságok hatáskörébe telepíti. Ezzel összefüggésben az adózás rendjéről szóló törvény újrare ndezi az adómegállapítási, levonási, bevallási, befizetési és adatszolgáltatási szabályokat, és az érintettek számára a könnyebb alkalmazhatóság érdekében ezt egy helyen, a törvény 96/A. §ában foglalja össze.
