Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. szeptember 30 (304. szám) - Az FKGP képviselőcsoportja által benyújtott kérelemről történő vita, az alkotmány- és igazságügyi bizottság ATB 298/1/1997. sz. 1997. szeptember 17-én született eseti jellegű állásfoglalásával kapcsolatban - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. BIHARI MIHÁLY (MSZP):
1169 hónapos kivárási joghátránnyal sújtja. Ugyanezt a joghátrányt nem ér vényesíti az önhibájukon kívül függetlenné vált képviselőkkel szemben. A Házszabály 15. §a - amit képviselőtársam keres - a kilépett vagy kizárt képviselők vonatkozásában tartalmaz egy kitételt: "az így függetlenné vált képviselők". Ezt a megjelölést tart almazza a 15. §. Ezeket a képviselőket sújtja a kivárás joghátrányával. Ahogy egy szövegben az "így" szó szerepel, logikusan létezik a paragrafusok más pontján az "úgy" - meg is találjuk ezt a 17. §ban. Vagyis a joghátrány nem vonatkozik másként a frakció megszűnése miatt függetlenné vált képviselőkre. Tehát az önök kérelme tévesen hivatkozik a Házszabály indoklására is, mert a Házszabály 17. §ához fűzött előterjesztői indoklás nem tartalmaz olyat - mint ahogy önök mondják , hogy nem lehet és nem kell re ndelkezni a megszűnt képviselőcsoportról, mert ha a képviselőcsoport önmagát szüntetné meg, akkor nincs a szabályozásnak tárgya. Van, a szabályozás tárgya az ily módon önhibájukon kívül függetlenné vált képviselők helyzete. Az indoklás ilyen szöveget nem t artalmaz, és ezen túlmenően úgy a 15., mint a 16. §ban azonos a szabályozás tárgya: a képviselő függetlenné válása és annak jogkövetkezményei. Kérem tehát önöket, hogy utasítsák el a Kisgazdapárt kérelmét. Köszönöm a figyelmet. (Taps az ellenzéki oldalon, az FKGP kivételével.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Köszönöm. Megadom a szót Csintalan Sándor úrnak, a Magyar Szocialista Párt részéről. (Puch László: Tévedés! Nincs a teremben.) Tévedés történt. A Magyar Szocialista Párt részéről megadom a szót Biha ri Mihály úrnak. DR. BIHARI MIHÁLY (MSZP) : Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Országgyűlés! A Szocialista Párt képviselőcsoportjának azon tagjai, akik részt vettek a bizottsági vitában, egyhangúlag támogatták a bizottság által kialakított eseti jelle gű állásfoglalást. Mégpedig azért, mert szigorúan kettéválasztották az ügy két dimenzióját, kétféle megközelítését. Az egyik a politikai ügy. Ha ennek az ügynek a politikai részét, hátterét, mélységeit, konfliktusait, legitimációs problémáit nézzük, az nag yon bonyolult, messzire vezet, ebbe nem is kívántunk belemenni, erről nem is kívántunk vitát folytatni. Ha a dolog jogi részét nézzük, akkor az ügy egyszerű. A Házszabály három paragrafusa, abból is kettő, a 15. és a 17. § teljesen egyértelmű jogi helyzete t teremt, nevezetesen abból a szempontból, hogy azt kell megvizsgálni, csak annak van jogi relevanciája, hogy milyen módon szűnt meg a Kereszténydemokrata Néppárt képviselőcsoporti tagsága. Nem tartozik az ügy megítéléséhez az, hogy milyen módon szűnt meg vagy megszűnte valakinek a párttagsága. Ez jogilag nem releváns, a Házszabály ezzel kapcsolatban szándékosan nem tartalmaz semmiféle rendelkezést. A vizsgálat alapján megállapítható, hogy három csoportba sorolhatók a Kereszténydemokrata Néppárt képviselőc soportjának a tagjai a képviselőcsoporti tagságuk megszűnése szempontjából. Egyeseknek azért szűnt meg a képviselőcsoporti tagsága, mert kizárták őket. Másoknak azért szűnt meg a képviselőcsoporti tagsága, mert kiléptek. S végül a harmadik csoportba azok t artoznak, akiknek a képviselőcsoporthoz való tartozásuk egy objektív jogi tény, a 15 fő alá csökkenés miatt szűnt meg. A három csoporthoz tartozó személyeknek a más képviselőcsoporthoz való tartozása szempontjából kétféle rendelkezést tartalmaz a Házszabál y. Az első két esetben - tehát akiknek vagy kizárással vagy kilépéssel szűnt meg a képviselőcsoporti tagságuk - a Házszabály egyértelmű rendelkezést tartalmaz: hat hónap után ahhoz a képviselőcsoporthoz csatlakoznak, amelyikhez akarnak, amelyik képviselőcs oport befogadja őket. A harmadik csoporthoz tartozók esetében, azok esetében, akiknek egy objektív tény, a létszám lecsökkenése miatt szűnt meg a képviselőcsoporti tagságuk, szándékosan és tudatosan nem fűz ilyen kivárási időt a Házszabály.
