Országgyűlési napló - 1997. évi nyári rendkívüli ülésszak
1997. június 24 (288. szám) - A Magyar Köztársaság 1997. évi költségvetéséről szóló 1996. évi CXXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - JAUERNIK ISTVÁN (MSZP):
583 indokolt. Az önkormányzatok pályázatokat adtak be. Ahhoz, hogy a pályázatokat ki lehessen elégíteni, hogy családsegítő központok létrejöhessenek ebben az évben, s zükséges ez a pénz. Úgy gondoljuk, hogy ez a cél nagyon szorosan összefügg azzal az eredeti céllal, ami a gyermekvédelmi célokat tartalmazza. Mivel a másik két célt nem tudtuk támogatni, ezért módosító indítványt nyújtottunk be Czellár István képviselőtárs ammal, amely azt indítványozza, hogy az előbb említett 200 millió forint fölötti összeg az eredeti cél szerint a gyermekek érdekében kerüljön felhasználásra. Indokainkat röviden három pontban szeretném elmondani. Az első az, hogy véleményünk szerint nincse n szabad pénzeszköz ezen a költségvetési rubrikán, mert való igaz - mint az előterjesztésben is szerepelt , hogy a gyermekvédelemről szóló törvény csak november 1jén lép életbe. Éppen ezért a rendszeres gyermekvédelmi támogatás jogcímen önkormányzatok ál tal nyújtandó támogatás csak két hónapban lesz aktuális. Ez így igaz, viszont ez nem jelenti azt, hogy az ezen a soron szereplő pénz szabad pénzeszköz lenne. Amikor a költségvetést tárgyaltuk, éppen azért tartalékalapon volt ez a 4 milliárd forint, mert ne m volt biztos az, hogy mikor lép hatályba ez a törvény. Éppen ezért a költségvetésben a szociális és gyermekjóléti feladatok normatív támogatása soron a gyermekvédelmi célokat szolgáló pénzeszköz fél évre volt megtervezve, mondván, hogy a második félévben életbe lép a törvény, és ennek kapcsán a 4 milliárd forint más rubrikába kerül megtervezésre. (21.50) Majd annak megfelelően, hogy a törvényt hogyan fogadja el a parlament, kerül a szociális normatíva felosztásra, és így most négy hónap pénzeszköze hiányzi k a szociális normatívából, nem az egész 57 milliárd felosztásából, hanem csak abból, ami a gyermekvédelmi célokat szolgálja. Így megítélésünk szerint ennek a négy hónapnak az összegét a szociális normatívából kell átcsoportosítani. Éppen ez a második indo ka a módosító indítványunknak, mert megítélésünk szerint a jelenleg hatályos költségvetési törvény rendezi ezt az átcsoportosítási kérdést, rendezi ennek a pénzeszköznek a felhasználását. Mert mit mond a költségvetési törvény? Ezt szeretném felolvasni. Azt mondja, hogy a rendszeres gyermekvédelmi támogatás tartaléka, a tartalék a szociális és gyermekjóléti normatíva emelésére szolgál. Tehát egyértelműen rendelkezik a költségvetési törvény arról, hogy milyen célra kell fordítani ezt a pénzt. A normatívák köz ött is pontosan szerepel a "szociális gyermekjóléti feladatok normatívája" megfogalmazásban. Azt mondja a költségvetési törvényünk, hogy: "e feladatok különösen", a "rendszeres gyermekvédelmi támogatás". Tehát a szociális normatívába kell átcsoportosítani ezt a pénzt, ott kell megjeleníteni és az önkormányzatok között kell szétosztani ezt a pénzt. Én úgy gondolom, hogy tulajdonképpen nincs semmiféle új helyzet, ami indokolná, hogy a költségvetési törvényünk ilyen irányú változtatására sort kerítsünk. A költ ségvetési törvény 43. § (4) bekezdése külön felhatalmazást ad a kormánynak arra, hogy év közben csoportosítson át a Belügyminisztérium fejezet 23. cím 4. alcím helyett a rendszeres gyermekvédelmi támogatás tartaléka kiemelt előirányzat terhére, tehát innen a Belügyminisztérium fejezet 23. cím 1. alcím 3. szociális és gyermekjóléti célokhoz kiemelt előirányzat javára. Tehát egyirányú átcsoportosítás, és a kormányt ruházta fel a törvény. A bizottsági ülésen a kormány képviselője, aki a Pénzügyminisztériumból jött, azzal érvelt, hogy ez a pénz itt fog maradni ezen az összegen, mert a kormány nem fog átcsoportosítani. Én nem tudom, hogy miért ne csoportosítana át a kormány, amikor a költségvetési törvény felhatalmazza, de éppen ezért, hogy ez a pénz nehogy elves szen a gyermekvédelem céljára, éppen ezért egy kapcsolódó módosító indítványt is benyújtottunk képviselőtársammal. Ez azt a célt szolgálja, hogy a rendszeres gyermekvédelmi támogatás tartalékából 1 milliárd forintot csoportosítson át a parlament a szociáli s és gyermekjóléti feladatok céljára. Ebben az esetben nem kell a kormánynak külön erről a kérdésről dönteni, majd ha a parlament ezt a módosítót elfogadja, akkor erre így sor kerül.
