Országgyűlési napló - 1997. évi nyári rendkívüli ülésszak
1997. június 18 (286. szám) - A kötelező egészségbiztosítás ellátásairól szóló törvényjavaslat, valamint a megváltozott munkaképességűek és rokkantak társadalombiztosítási és szociális ellátórendszerének átalakításáról szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vit... - DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP):
286 Mi egyáltalán az egész állami költségvetés készítési mechanizmusát a jelenlegi formájában nem tudjuk elfogadni. Rendkívül rossznak tartjuk azt, hogy a Pénzügyminisztérium messze túlterjeszkedik a hatáskörén, hiszen alapvető gazdasági folyamatokat is meg k íván határozni, holott nem ez lenne az igazi célszerű berendezkedés. Tehát a Független Kisgazdapárt álláspontja szerint a valódi államháztartási reformhoz ezek a kérdések is hozzátartoznának. Az infláció a megtakarításokat is eltünteti. Ezt semmiképpen nem lehet figyelmen kívül hagyni, hiszen most az egészségügyi rendszer átalakítása kapcsán ezek igen nagy nyomatékkal kerülnek előtérbe, a nyugdíjreformnál pedig még inkább, mert infláció a megtakarításokat néhány év alatt semmissé teszi. Hadd legyen szabad i tt egy konkrét egészségügyi rendelkezéssel kapcsolatos példát felhoznom. A tízezer kórházi ágy leépítésénél, ahogy azt az egészségügyi kormányzat tervezte - sajnálatos módon, ebben az esetben is épp úgy, mint az egyéb feltételezéseiben végül is csalatkozni voltak kénytelenek , abból indultak ki, hogy tízmilliárd forintot meg fognak takarítani a tízezer kórházi ágy leépítéséből. Induljunk ki abból a feltételezésből, hogy ez egy jó feltételezése volt az egészségügynek. Ha mindenben igaza lett volna, akkor is a mai inflációs körülmények között ennek valós értéke két év alatt kevesebb mint felére csökkent volna. Úgy gondolom, ebből az adatból is érzékelhető, hogy a száguldó infláció megfékezése nélkül semmiféle reformot végrehajtani nem lehet. Az infláció megké rdőjelezi a legtisztességesebb, szakmailag legmegalapozottabb megoldásokat is. A másik kérdés, amelyre felhívnám a figyelmet: az alap rendbetételével és nem a felépítmény módosítgatásaival kell a reformot végrehajtani, hiszen az, hogy a felépítményt nyeseg etjük, próbáljuk igazgatni, legfeljebb egy költséges árreform végrehajtásához lehet elegendő, de egy valódi államháztartási reformhoz kevés. A Független Kisgazdapárt rendkívül fontosnak tartja, hogy a szükséges feltételek mellett is - természetesen a megfe lelő elemzések és hatásvizsgálatok elvégzése után - döntsenek a reform konkrét tartalmáról. (9.30) Magyarországon ráadásul törvény írja elő, hogy minden előterjesztéshez hatásvizsgálatok kapcsolódjanak. Kérem, erről a pulpitusró l, nem tudom, hány alkalommal idéztem az 1987. évi XI. törvénynek, tehát a jogalkotásról szóló törvénynek a rendelkezéseit, amelyek nem hagynak kétséget az iránt, hogy hatásvizsgálat nélkül semmiféle törvényt beterjeszteni nem lehet. Különösképpen igaz ez a rendkívül bonyolult államháztartás átalakítására, annak teljes megreformálására. A hatásvizsgálatra azért van szükség, mert az egyértelműen megmutatja a közvetlen összefüggések mellett a közvetetteket is. Azt tehát, hogy miért nem lehet célravezető a kön yvelői megközelítés. Ha elvégezték volna a hatásvizsgálatot, akkor például előre kiderült volna, hogy a tízezer kórházi ágy leépítésének a kormány által feltételezett formában semmi értelme sincsen. Hiszen a tapasztalatok szerint ebből nemhogy a remélt 10 milliárd forintot nem sikerült megtakarítani, hanem - hadd legyen szabad itt azt mondanom - egy kanyi krajcárt sem sikerült megtakarítani, hogy igazán érzékeltessem, miről van itt szó. De a szomorú az, hogy ezt mind előre lehetett tudni. Ha elvégezték voln a a hatásvizsgálatokat a kormányzati oldalon, akkor ennek az elképesztően dilettáns és az egész társadalomra nézve rendkívül káros megoldásnak a felvetésére sem kerülhetett volna sor. Arról már nem is beszélek, hogy közben a tízezer kórházi ágy leépítéséve l több száz kvalifikált munkaerő vesztette el állását, és keletkezett olyan helyzet, amely az állami költségvetésnek további nehézségeket okoz. Tehát ebből is következik, kérem, hogy reformot nem lehet handabandázásra építeni, azt csak hatásvizsgálatra leh et építeni. A kormány a kötelező egészségbiztosítás ellátásairól szóló törvényjavaslat indokolásában a mennyiségi szűkítésre nem lát további lehetőséget. Ez akár meg is nyugtatná a Független Kisgazdapárt szakértőit, ha itt valós folyamatokról lenne szó. Ah ogy azonban egy kicsit gondosabban vizsgálja valaki a beterjesztett egészségügyi reformmal kapcsolatos elképzeléseket, láthatja, valójában a kormány azonban a mennyiségi szűkítést nem kívánja abbahagyni, hanem
