Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 25 (248. szám) - A határőrizetről és a Magyar Köztársaság Határőrségéről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - DR. TOKAJI FERENC (MSZP):
899 érünk, amellyel teljessé válik a fegyveres erőkre, a rendvédelmi szervekre vonatkozó jogi szabályozás. Azo n képviselőtársaim, akik e tárgykörben végigkísérték a szabályozásokat, illetve áttekintették a korábbi rendeleteket, tisztában vannak azzal, hogy a korábbi szabályozások meglehetősen időtmúltak. Gondoljunk csak arra, hogy az 1974. évi 17. számú törvényere jű rendelet, valamint ezt követően a 40/74es minisztertanácsi rendelet és az ennek végrehajtására kiadott 1/1975. számú BMrendelet jelenleg még most is hatályos. Való igaz, hogy a korábbi jogszabályok sem tartalmukban, sem szerkezetükben nem felelnek meg a jelenkori, illetve a várható jövőbeni követelményeknek. Az Országgyűlés e törvény elfogadásával hosszú távra rendezheti a határőrség sorsát, szem előtt tartva az integrációs folyamatokat, határaink védelmét. A miniszteri expozéban és az általános vitáb an az előbbi megállapítás rendre visszaköszön. Számomra egyértelművé teszi, hogy többen felismerték a törvény jelentőségét, sőt azon módosító javaslatokkal jobbítani is szándékoznak. Teljes mértékben egyetértek azzal az állásponttal, hogy hazánk geopolitik ai helyzeténél fogva kellő körültekintésű, jól átgondolt és szabályozott törvényt kell elfogadni. Itt a törvényen van a hangsúly, mivel a magyar jogtörténelemben ilyen szintű szabályozás az első alkalommal jelenik meg. Átfogósága miatt kétségtelenül igen t erjedelmes, de mindez betudható annak is, hogy jelenleg több alacsony rendű jogszabály szabályoz, ezért nehézkesen lehet eligazodni rajta, gyengébb az átláthatóság, és talán a hatékonyság is kívánnivalót hagy maga után. A törvényjavaslatot áttanulmányozva megállapítható, hogy a határőrség egyrészt ellátja az államhatár rendjének védelmét, biztosítja az államhatár őrzését, a határforgalom ellenőrzését, a határrend fenntartását; másrészt az ország határai védelme érdekében fegyveres erőként lép fel. Mint egyé ni képviselőnek választókörzetemben két közúti és két vasúti határátkelőhely napi és éves gondjairól van meglehetősen részletes ismeretem. Mindezek késztettek arra, hogy néhány észrevétellel is éljek. Mint ismeretes, a törvényjavaslat rögzíti az államhatár átlépésének általános feltételeit. Ezek szolgálják a gyors, a biztonságos, a kulturált ellenőrzést és átkelést. A törvény külön meghatározza az átkelés korlátozhatóságát, illetve közvédelmi érdekből vagy vészhelyzet idején, határzár esetén a jogosultságot az elrendelhetőségre. Ezen belül kiemelem: a kormány teljes, a belügyminiszter pedig részleges határzárat rendelhet el. E megosztás helyes, de a tájékoztatási kötelezettség a parlament részére nem maradhat el. A határátkelőhely megnyitására a kormány álta l kötött nemzetközi szerződések alapján kerülhet sor. Mint ismeretes, az utóbbi időben e tendencia felgyorsul, új határátkelőhelyek létesülnek, várhatóan újak is fognak létesülni. A forgalom jellegének megváltoztatásához - a nemzetközi szerződésekkel összh angban - ugyancsak a kormány döntése szükségeltetik. Ez utóbbira is szükség lehet, hisz például csak vegyük a tehergépjárműforgalomra való bővülést egyes határátkelőhelyeknél, így például a választókörzetemnél is - fontos egy ilyen döntés és határozat. (2 0.40) Tapasztalatom szerint a forgalom sajátossága miatt jelentős eltérések mutatkoznak egyes országrészek között. Ezért a tárgyi és személyi feltételek javítása elengedhetetlen, tulajdonképpen a törvény erre is hivatott. Például egyes nagy forgalmú szakas zok, Gyula korszerű felszerelése a keleti és déli határ sajátossága miatt ma már elengedhetetlen. A tárgyi feltételek mellett a személyi feltételek javítása úgyszintén. A hivatásos határőrök képzése, anyagi, erkölcsi megbecsülése több okból is kiemelt font osságú. Teljes mértékben támogatom és bízom benne, hogy a miniszteri expozéban jelzett 1999. január 1jétől teljes egészében belépő szolgálati törvény bértáblája is segít ebben. A határőrök szerepénél elég arra gondolni, ha egy külföldi Magyarország terüle tére lép, kivel találkozik először és az első benyomása milyen. Szinte visszavonhatatlan hatással bír.
