Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 24 (247. szám) - A közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - TARDOS MÁRTON (SZDSZ):
729 Az önálló indítvány 1. §ában foglaltakat a kormány támogatja, hiszen a mi véleményünk szerint is ez összeegyeztethető a közbeszerzési törvény céljával, és szükséges is, hogy az ÁPV Rt. - és az ind ítványban foglalt körben - köteles legyen alkalmazni ezt a törvényt. Ez egyben álláspontunk szerint összhangban van az Európai Uniónak a közbeszerzésekre vonatkozó irányelveivel is. Ezen irányelvek szerint ugyanis az irányelvek alanyi hatálya körébe tartoz nak többek közt az állam és a közjog által szabályozott szervezetek is. Az állam fogalmát nem határozzák meg az irányelvek. E fogalom tartalma, és ennek alapján a szerződő hatóságok - mint ajánlattevők - körének megállapítása a tagállamok jogrendszeréből k övetkezik. Az európai bíróság határozatai alapján mindazonáltal az a megközelítés érvényesül, hogy az állam mint szerződést kötő hatóság fogalmát funkcionálisan kell értelmezni, és a következő szempontok vizsgálata alapján lehet eldönteni, hogy az adott sz ervezet az állam fogalma körében az irányelvek hatálya alá tartozike, két irányból: egyrészt a szervezet összetétele, funkciója, tagjainak, menedzsmentjének kijelölése, kötelezettségei teljesítésének ellenőrzése, másrészt a szerződés többségi állami finan szírozásának feltétele. Ez alapján megállapítható, hogy az ÁPV Rt. közbeszerzési törvény alá tartozása indokolt ezen szempontok alapján is. Úgy gondoljuk azonban, hogy az indítványnak a hatálybalépésről szóló 2. §át módosítani szükséges. Részben a jogbizt onság érdekében indokolt, hogy az új törvény ne a kihirdetés napján, hanem az azt követő 15. napon lépjen hatályba, másrészt az egyértelmű szabályozás megteremtése érdekében e paragrafust ki kell egészíteni azzal, hogy az ÁPV Rt.nek a törvény hatálybalépé se után megkezdett közbeszerzésére kell alkalmazni a közbeszerzési törvényt. A folyamatban lévő beszerzések esetén ugyanis gyakorlatilag megvalósíthatatlan a közbeszerzési törvény alkalmazása. Azt pedig, hogy mit kell a közbeszerzés megkezdése időpontjának tekinteni, a közbeszerzési törvény 4. §ának (2) bekezdése pontosan meghatározza. Mindezek alapján a kormány nevében javaslom, hogy az Országgyűlés támogassa a törvényjavaslatot; egyben azt is indítványozom, hogy a hatálybalépés szabályait a fentiek szeri nt módosítva fogadja el. Köszönöm szépen. (Szórványos taps a kormányzó pártok soraiban.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Köszönöm szépen. Megadom a szót Tardos Márton képviselő úrnak, Szabad Demokraták Szövetsége. TARDOS MÁRTON (SZDSZ) : Elnök Asszony! Igen tiszt elt Képviselőtársaim! A Szabad Demokraták Szövetsége a kormány itt ismertetett elhatározásához hasonlóan támogatja a javaslatot, és abban a technikai kérdésben, hogy a bevezetést milyen időpontban kell és hogyan kell elkezdeni, racionálisnak tartjuk, hogy a kormány módosító javaslatát elfogadjuk. A kérdés érdeméhez szeretnék még azért egykét mondatot mondani. Mi az Állami Privatizációs és Vagyonkezelő Részvénytársaság vonatkozásában a közbeszerzési törvény? Nyilvánvaló dolog, hogy el kell különíteni azt, a mikor beszerez, attól, amikor a funkcióit teljesíti, nevezetesen: privatizál, vállalkozásba ad vagy más - a funkciójával kapcsolatos - üzleti tevékenységet folytat. Amikor ezeket a tevékenységeket folytatja, akkor azokat a privatizációs törvényben kell sza bályozni, és a privatizációs törvényben egyébként szabályozott előírások számonkérését kell a parlamentnek és más, erre a célra felhatalmazott intézményeknek számon kérni és figyelemmel kísérni. Amikor beszerez - tehát gépeket vásárol, irodabútort vásárol, papírt vásárol, és sok mindent tesz - egy ilyen nagy és jelentős vagyonnal dolgozó intézmény, akkor nincsen semmi értelme annak, hogy ne az általános szabályozásnak rendeljük alá a tevékenységét, tehát a közbeszerzési törvényben megszabott rendnek rendelj ük alá a tevékenységét, és ezért teljesen egyetértek azzal, amit Deutsch Tamás az előbb elmondott.
