Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 18 (246. szám) - A határőrizetről és a Magyar Köztársaság Határőrségéről szóló törvényjavaslat általános vitája - CZELLÁR ISTVÁN (MSZP):
541 vég rehajtásához a szabálysértési, idegenrendészeti, menekültügyi, közigazgatási és bűnüldözési feladatainak ellátásához szükséges jogait és kötelezettségeit e törvény rendezze. A törvényjavaslat tételesen rögzíti a határőrség rendészeti jellegű feladatait. Ez ek szorosan kapcsolódnak az államhatár rendjét biztosító jogszabályok betartásához, a jogsértések megelőzéséhez, valamint a bekövetkezett jogsértések megszakításához és az ez esetekben szükséges eljárások lefolytatásához. Felölelik az államhatár őrzésével, a határforgalom ellenőrzésével, a határrend fenntartásával, az államhatárral kapcsolatos bűncselekmények, szabálysértések elkövetőinek elfogásával, továbbá az idegenrendészeti és egyéb közigazgatási tevékenységgel kapcsolatos feladatokat. A határterületen a határőrség segíti a közrend és a közbiztonság fenntartását, közreműködik a környezetvédelmi előírások betartásában és betartatásában, és egyéb katasztrófa vagy tömegszerencsétlenség esetén részt vesz a mentésben, illetve a következmények felszámolásában . Ezen feladatainak eredményes ellátása érdekében a határőrségnek együtt kell működnie a helyi önkormányzatokkal és helyi közösségekkel, a közigazgatási és gazdálkodó szervezetekkel, valamint a szomszédos országok határrendészeti szerveivel. Tisztelt Orszá ggyűlés! Az alkotmány 40/A §a a fegyveres erőkre vonatkozó rendelkezésében fogalmazta meg először a határőrség kettős feladatrendszerét. E szerint: "A fegyveres erők, a Magyar Honvédség és határőrség alapvető kötelessége a haza katonai védelme. A határőrs ég rendészeti feladatkörében ellátja az államhatár őrzését, a határforgalom ellenőrzését és a határrend fenntartását. A fegyveres erők feladatairól és a rájuk vonatkozó részletes szabályokról szóló törvény elfogadásához a jelen lévő országgyűlési képviselő k kétharmadának szavazata szükséges." Eddig az idézet az alkotmányból. A haza katonai védelmével kapcsolatos részletes szabályokat - beleértve a határőrség ez irányú feladatait is - a honvédelemről szóló törvény tartalmazza, melyre vonatkozóan a törvényjav aslat utal. A Magyar Köztársaságot ért külső támadás esetén a határőrség biztosítja az államhatárt, és a honvédséggel együtt részt vesz a haza fegyveres védelmében. Amennyiben a lakosságot közvetlen veszély fenyegeti, a határőrök közreműködnek a polgári vé delmi feladatok ellátásában, ezen belül az anyagi javak mentésében, a lakosság kitelepítésében és a helyszín biztosításában. E törvényjavaslat alapelvként veszi figyelembe az emberi jogok egyetemes nyilatkozatát, a polgári és politikai jogok nemzetközi egy ezségokmányát, a rendfenntartó erők rendőrségi magatartási kódexének ajánlásait, az ENSZ és az Európa Tanács keretében elfogadott egyéb normákat és ajánlásokat, továbbá a polgári demokráciák határrendészeti szerveire vonatkozó jogi megoldásokat és gyakorla ti tapasztalatokat. A határőrség feladatainak megfogalmazásával és szervezetének, működési rendjének kidolgozásával tekintettel van azokra a várható követelményekre, amelyeket Magyarország csatlakozása esetén az Európai Unió támaszt a külső határok biztons ágos őrzése tekintetében. A határőrség a közrend és a közbiztonság fenntartásához az államhatárral kapcsolatos vagy azon átható bűnözés felderítésével, megjelölésével és megszakításával tud hozzájárulni. Az e tevékenységének hatékonyságához szükséges felté teleket kívánja a törvényjavaslat megteremteni azzal, hogy teljes körű nyomozóhatósági hatáskört biztosít az államhatár rendjét veszélyeztető bűncselekmények alapos gyanújának megállapítása esetén. Tisztelt Országgyűlés! Az államhatár rendjét sértő cselekm ények döntő része szabálysértés. Ezért szükséges a határőrség számára biztosítani azoknak az intézkedéseknek a lehetőségét, amelyek elengedhetetlenek a szabálysértési eljárásoknak a szabálysértési hatóságok általi lebonyolításához. A hazánk területére joge llenesen belépő vagy a határátkelőhelyeken menekültté való nyilvánításukat kérelmező külföldiek meghallgatása, adataik rögzítése és ellenőrzése nem jelenti kérelmeik hatósági elbírálását, viszont feltétlenül szükséges a nemzet- és közbiztonságra veszélyes személyek kiszűréséhez, a menekültügyi szervekkel való kapcsolatok megteremtéséhez vagy a menekültügyi hatóságok döntésének megfelelő további intézkedések megtételéhez.
