Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 18 (246. szám) - A határőrizetről és a Magyar Köztársaság Határőrségéről szóló törvényjavaslat általános vitája - CZELLÁR ISTVÁN (MSZP):
540 Megadom a szót Czellár István képviselő úrnak, az MSZP képviselőjének, és megkérem a képviselő urat, hogy fáradjon ki a pulpitusra. Őt követi a Kisgazdapárt felszólalója, Lányi Zsolt képviselő úr. CZELLÁR ISTVÁN (MSZP) : Elnök úr, köszönöm a szót. Tisz telt Országgyűlés! A határőrség működésének alapvető szabályait jelenleg az állam- és közbiztonságról szóló 1974. évi 17. törvényerejű rendelet, valamint a Magyar Köztársaság államhatárának őrizetéről szóló 40/1974es minisztertanácsi rendelet és a végreha jtására kiadott 1/1975ös BMrendelet tartalmazza. Az említett jogszabályok a tartalmukat és a szerkezetüket illetően sem felelnek meg azoknak a követelményeknek, amelyek ahhoz szükségesek, hogy a határőrség megfelelő jogi keretek között legyen képes ellát ni az alkotmányban meghatározott és egyre nagyobb jelentőséggel bíró rendészeti feladatait. (10.50) Ezen jogszabályok egyes esetekben a módosítások következtében ellentmondásosak, és a normák belső összhangja megbomlott, rendelkezéseik elavultak. Az állam határral kapcsolatos társadalmi viszonyok az alkotmányból és a nemzetközi szerződésekből fakadó jogi rendelkezések, továbbá az európai integrációhoz való illeszkedés politikai perspektívája a demokratikus jogállam működési elveinek megfelelő, törvényi szin tű szabályozást indokolnak. A határőrizetről és a Magyar Köztársaság határőrségéről szóló törvényjavaslat az említett követelményeknek megfelelően kívánja szabályozni mindazokat a kérdéseket, amelyek a kiegyensúlyozott, normális határmenti viszonyok fennta rtásához szükségesek. A határőrségről és a határőrizetről szóló törvény tervezete elfogadása esetén több éven át húzódó vita végére tesz pontot. A határőrség kettős jogállásának megtartásával a testület egyrészt ellátja a határrendészeti feladatokat, a hat árforgalom ellenőrzését és az államhatár őrzését, másrészt az ország katonai védelmének érdekében fegyveres erőként lép fel. Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat a magyar jogtörténetben először rendelkezik a Magyar Köztársaság államhatáráról mint az or szág szuverenitását kifejező, kiemelten védett jogi tárgyról. A nemzetközi szerződésekkel összhangban rendelkezik az államhatár láthatóságának biztosításáról, megjelöléséről, meghatározza azokat a legfontosabb magatartási szabályokat, amelyek betartása nél külözhetetlen az államhatár rendjének fenntartásához. Ezek a normák alapvetően az államhatár mentén folyó munkák és egyéb tevékenységek jogi kereteit adják meg oly módon, hogy azok a Magyar Köztársaság érdekei mellett biztosítsák a szomszédos államok irány ában a nemzetközi szerződésekben vállalt kötelezettségek betartását is. A törvényjavaslat rögzíti az államhatár átlépésének legáltalánosabb feltételeit, amelyek a határforgalom biztonságos, gyors és kultúrált ellenőrzését szolgálják. Egyértelműen meghatáro zza a határátkelőhelyek nyitásával, a forgalom jellegének megváltoztatásával, korlátozásával vagy szüneteltetésével kapcsolatos szabályokat. A határforgalomban részt vevő utasok a közforgalom számára megnyitott állandó határátkelőhelyeken léphetik át a hat árt, de a tervezet lehetővé teszi ideiglenes határátkelőhelyek megnyitását is, de ennek költségeit a törvénytervezet szerint a kérelmezőnek kell megtérítenie. A határon való átkelés abban az esetben korlátozható, ha ezzel betegségek, járvány terjedését aka dályozzuk meg, illetve közrendvédelmi érdekből vagy veszélyhelyzet esetén. Teljes határzárat csak a kormány, részleges határzárat viszont a belügyminiszter is elrendelhet, de erről az Országgyűlés illetékes bizottságát tájékoztatni kell. A határőrség saját hatáskörében dönthet bizonyos körzetekben való tartózkodás korlátozásáról, az érintett terület átkutatásáról, illetve annak lezárásáról, biztosításáról. A határőrség működőképességének fenntartásához szükséges, hogy a rendészeti tevékenység eredményes
