Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak

1997. február 17 (245. szám) - A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - IZSÓ MIHÁLY (FKGP):

496 Tudjuk, hogy a rendszerváltás óta a bányászat szerepe leértékelődött, ma már látszik: a tényle

ges lehetőségeknél lényegesen jobban értékelődött le. A szétzilálódott bányászatot előkészítő kutató,

értékelő szervezetek lassan értéktelenné váltak. A törvényhozás, az államigazgatás a mai napig nem

tudta behozni a kárt, pedig az ismert mondást kissé áta

lakítva ma is csak azt mondhatjuk:

bányászkodni kell! A mai kor természetesen másfajta bányászatot követel, gazdagabb országok esetén ma már

bátran beszélhetünk zöldbányászatról is. (19.40) A zöldbányászat a fejlettebb technika mellett fejlettebb, mondhatj

uk "zöldebb" gondolkodást

kíván és igényel. Amiről elöljáróban még szólni kell: a magyar jog- és politikai mozgások következtében a

szükségesnél erősebb szerepet kapnak a jogalkotásban s ezáltal sajnos törvényeinkben is az ágazati,

mondhatnám miniszteriáli

s szempontok. Következésképp törvényeink között különösen, de

törvényeinken belül is jelentős hézagok vannak. A hézagokon fontos dolgok kihullanak, illetve az

ügyesek kibújnak, átbújnak rajta. Nincs a természet egészét a földanyától az emberig átfogó, anna

k áthatásait kellőképpen érzékelő és érzékeltető törvényünk. Mindaddig, míg ilyen törvényünk meg

nem születik, addig a mindenkori bányatörvényeket kell alkalmazni; a geológiát, a Föld tudományát,

melynek kellő ismerete nélkül a mai kor meghatározó eszmeisé

ge, a "zöld" tudat, a

környezetvédelem is féllábú mindaddig, míg átfogó, holisztikus szemléletű természeti törvény meg

nem születik, a geológia tudományának képviseletét a bányatörvénynek föl kell vállalni.

(Sic!) De jelen állapotában ez nem így történik,

és nem mondható el. Magára a törvénytervezetre térve elsőként egy aggályomat kell megfogalmaznom. Szabadjon az

1991. évi XVI. törvény azóta többször módosított koncessziós törvényéből idéznem.

(Sic!) Az 1. §

(2) bekezdésében a következőket írja. Idézem: "a

z ágazati törvény az (1) bekezdésben felsorolt - a bányászat is beletartozik - tevékenységtípusok folytatását koncessziós pályázatok kiírása, illetőleg

koncessziós szerződés megkötése nélkül is lehet folytatni." A szövegből nyilvánvaló, hogy a

törvényalkot

ó 1991ben az állami, önkormányzati tulajdon hatékonyabb működésének meghatározó

formájaként a koncessziós szerződés alapján történőt fogalmazta meg. A liberalizált tevékenység

megengedő formában szerepel, tudomásul véve a bányászat minden, bányatörvényben szereplő, más

tevékenységekkel alig összevethető azon sajátosságát, hogy a bányászati döntések gyakorta

évtizedekre szólnak. A 2. §ban a törvény megfogalmazza, hogy - idézem - "az 1. §ban felsorolt tevékenység

folytatásának előfeltételeként a) az állam

vagy az önkormányzat, illetve az önkormányzati társulás e célra az állam vagy az

önkormányzati többség részesedésével működő gazdálkodó szervezet vagy költségvetési, illetőleg

önkormányzati intézményt alapítson, vagy b) az állam, illetőleg az önkormá

nyzat a tevékenység gyakorlásának időleges jogát koncessziós

szerződésben átengedje." Folytatom a koncessziós törvény idézését. A 29. § (4) bekezdésének harmadik részéből idézem a

következőt. "Az állam vagy az önkormányzat által alapított s átalakuló gazdá

lkodó szervezet

tevékenysége folytatására új gazdasági társaság csak az állam, illetve önkormányzat többségi

részesedése mellett jogosult. A bányászati kutatás és termelés területén - a pályáztatás feltételeinek

kialakulásáig terjedő átmeneti időszakban - az ipari és kereskedelmi miniszter ettől eltérést

engedélyezhet." Ettől első olvasatban alapvetően eltérő javaslatot terjesztenek elő a javaslattevők az

5. § második mondatában: "az engedélyezett bányászati tevékenység azt követően is gyakorolható,

ha a ga

zdálkodószervezetben a többségi állami, önkormányzati tulajdonú hányad megszűnik."

Ugyane szellemet idézi a 6. § (2) bekezdése, mely szerint "a hatósági engedély alapján gyakorolt