Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 11 (244. szám) - Az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. SZIGETHY ISTVÁN (SZDSZ):
352 Természetesen a javasolt megoldás nem érintené a mulasztásból vagy késedelemből kifejezetten kárt szenvedő ügyfél azon jogát, hogy a polgári törvénykönyv alapján a hatósággal szemben az államigazgatási jo gkörben okozott kár megtérítése iránt igénnyel léphessen fel. Egy további javaslatunk, amivel a törvényjavaslat nem foglalkozik, hogy ha az eljárás hivatalból indul, az eljárási határidő eredménytelen eltelte esetén a határidő lejárta járjon együtt az eljá rás automatikus megszüntetésével - azaz ne legyen az állampolgár ilyen esetben tovább bizonytalanságban. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Összefoglalva a FideszMagyar Polgári Párt álláspontját, az alábbiakat szeretném summázni. A törvé nyjavaslat által érintett kérdés rendezése valóban szükségessé teszi az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény módosítását. Az ennek érdekében előterjesztett törvényjavaslat egészében azonban a problémakör kezelésére nem alkalmas. Bár egyes elemei felhasználhatók, a hatóságok mulasztásának visszaszorításához jelentős részben más irányú szabályozásra van szükség, amelynek megvalósítására csak a törvényjavaslat egészének alapos átdolgozásával kerülhet sor. Lényeges elemnek tartjuk a mulasztással sújtott állampolgár javára térítési díj fizetését. A törvényjavaslat elfogadásának mindenképpen útjában áll, hogy alapmegoldását az alkotmány jelenlegi szabályai nem teszik lehetővé. A kérdéskör megfelelő rendezése érdekében elkerülh etetlen a lehetséges megoldások újragondolása, a törvényjavaslat egészének alapvető átalakítása, az alkotmány és a szabályozás összhangba hozása, amelyek egyszerű módosító javaslatok útján nem, vagy legalábbis nem minden lényeges kérdés vonatkozásában való síthatók meg. A FideszMagyar Polgári Párt ezért javasolja, hogy a kormány a törvényjavaslatot átdolgozásra vonja vissza, és kellő előkészítés után megfelelő tartalommal terjessze újra a Ház elé. Köszönöm szíves figyelmüket. (Taps az ellenzéki padsorokban. ) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Én is köszönöm. Szólásra következik Szigethy István úr, Szabad Demokraták Szövetsége, és szólásra készül Sepsey Tamás úr, Magyar Demokrata Fórum. Megadom a szót Szigethy István úrnak, a Szabad Demokraták Szövetsége képv iselőjének. DR. SZIGETHY ISTVÁN (SZDSZ) : Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! Azzal a gondolattal kezdem, amivel Puha Sándor is kezdte a felszólalását; látszólag kis törvényjavaslat áll az Országgyűlés előtt, ugyanakkor azonban a jelentősége nagy on komoly. Egy jogot hiába biztosít a törvény, ha az annak érvényesítésére kijelölt állami szerv azt nem hajtja végre. 1957ben született meg az államigazgatási eljárásról szóló törvény eredetileg, éppen négy évtizede, és ez alatt az idő alatt megnyugtató megoldás nem született még egy nagyon fontos kérdésben, abban, hogy mi a teendő akkor, ha az államigazgatási szerv, a közigazgatási szerv nem teljesíti a feladatát, nem hoz határozatot a megfelelő időn belül. Bizonyos intézkedési lehetőségek eddig is volta k, ezek azonban nem voltak elégségesek - ez az Alkotmánybíróság döntéséből is világosan kitűnik. A jelenlegi törvényjavaslatnak tehát a lényege az, hogy egy több évtizede megoldatlan jogi problémában kíván előbbre lépni, és itt mindjárt reagálok Salamon Lá szlóra. Maga a törvényjavaslat sem jelzi azt, hogy ez egy végleges, teljes körű megoldást jelentene. Magának a törvényjavaslatnak az indokolása hivatkozik arra, hogy az államigazgatási eljárás egészének a felülvizsgálata folyamatban van, és ennek keretében ezt a kérdést is részletesen lehet majd szabályozni. Salamon László azzal kezdte felszólalását, hogy az Alkotmánybíróság által megszabott 1996. december 31ei határidőig a törvény nem készült el - ez igaz. De ha ezt az állapotot bármiféle megoldás nélkül még tovább tolnánk, és a jelenlegi megoldást sem fogadná el az Országgyűlés,
