Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. május 20 (270. szám) - A helyi önkormányzatok 1997. évi új, induló címzett támogatásáról szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. VILÁGOSI GÁBOR belügyminisztériumi államtitkár:
3406 áttekintéséből kitűnik, hogy az új címzett támogat ás előirányzata évről évre növekszik: míg 1995ben 0,9 milliárd forint, '96ban 1,5 milliárd forint, addig ez évben 2 milliárd forint az adott évben címzett támogatással kezdődő beruházások támogatási előirányzata. A forrás növekedésével a támogatásban rés zesülő igények száma is nőtt: '95ben 31, '96ban 58, míg az idén 90 a támogatásra javasolt igények száma. Mindemellett hangsúlyozni kell, hogy a címzett és céltámogatásokra összesen 1995ben 33,6 milliárd, '96ban 34, '97ben pedig 39 milliárd forint kerü lt felhasználásra az önkormányzatoknál. Javaslat hangzott el az évente rendelkezésre álló szűkös pénzügyi lehetőségek okozta problémából kiindulva a támogatási rendszer fejlesztésének irányára vonatkozóan. Szász Domokos és Balsay István képviselő urak felv etése a címzett és céltámogatásokat szabályozó törvény folyamatban lévő módosítására vonatkozik, amelynek során természetesen többek között a területfejlesztési törvényben foglaltak is figyelembe vételre kerülnek. Volt olyan felvetés, hogy a címzett támoga tásokról való az évenkénti döntés ellehetetleníti az önkormányzatoknál a beruházásokat, a tervezhetőséget. Szeretném megnyugtatni képviselőtársaimat afelől, hogy az évenkénti döntés az adott évben első ízben támogatásban részesítendő beruházásokra vonatkoz ik, a támogatással folyamatban lévő beruházások által még le nem kötött előirányzat terhére; s ez a döntés a beruházás teljes tervezett időszakára vonatkozik, hiszen ha megnézik a törvényjavaslat 1. számú mellékletét, amelyben a támogatásra javasolt beruhá zásoknál éves támogatási ütemek is szerepelnek, a törvényi döntésünk ezen éves támogatási ütemekről is szól. Az elhangzott észrevételek alapján szükségesnek tartom ismételten kiemelni, hogy a támogatásra javasolt igényeknél minden esetben a szakminisztériu mok által meghatározott szakmai szempontok, valamint a jogszabályi feltételeknek való megfelelés volt a javaslat összeállításának szempontja. A javaslat pedig a kormánydöntés előtt, mint azt Takács Imre képviselőtársam említette, államigazgatási és az önko rmányzati érdekszövetségek körében egyeztetésre került. A kormány az új címzett támogatásokra meghatározott előirányzat figyelembevételével állította össze a támogatásra javasolt beruházások listáját. Mondhatom, hogy ugyanolyan nehéz helyzetben volt a korm ány a javaslat elkészítésekor, mint most a parlament, hiszen nagyon nehéz a sok, a feltételeknek megfelelő és szakmailag indokolt beruházás közül választani. A döntési lehetőség ugyanis az említettek körében abban áll, hogy kevesebb beruházás induljon műsz aki, kivitelezési szempontok szerint is elfogadható összegű 1997. évi ütemmel vagy több beruházás, jelképesnek minősülő 1997. évi összeggel. A beruházások további évekre történő kihatásának vizsgálatát sem hagyta figyelmen kívül a kormány. A törvényjavasla tban szereplő beruházások következő évi támogatási igénye 1998. évre 8 milliárd, '99. évre közel 7 milliárd és 2000. évre mintegy 2 milliárd forint. Ezen beruházásoknak a további évekre nincs forrásigénye. Az önkormányzatok egészséges ivóvízzel történő ell átásának előtérbe helyezésével kapcsolatos felvetésre reagálva meg kell jegyeznem, hogy a parlament a helyi önkormányzati törvényben foglalt kötelezettség figyelembevételével 1991től 1996ig kiemelten kezelte az alanyi jogon járó céltámogatások keretében ezen beruházások támogatását. A jelzett időszak alatt az önkormányzatok központi belterületén közel százszázalékosan megvalósult a közműves ivóvízellátás. A külterületi lakosság közműves ivóvízellátása valóban nem teljes körű. Ez bizonyos helyeken nem is i ndokolt, amire az önkormányzati törvény is utal, miszerint az egészséges ivóvízellátást vezetékes vagy szállított módon kell megvalósítania az önkormányzatoknak. E területek ivóvízellátását biztosító beruházásokhoz az időközben hatályba lépett területfejle sztésről szóló törvény területi kiegyenlítést szolgáló támogatásából a megyei területfejlesztési tanácsoktól igényelhetnek támogatást az önkormányzatok. (18.50) Az egészséges ivóvízellátás tehát nem került ki a támogatási lehetőségek köréből, csupán az igé nyek jelentős csökkenése miatt megszűnt olyan társadalompolitikai cél lenni, ami az alanyi jogú
