Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. április 22 (262. szám) - A határőrizetről és a Magyar Köztársaság határőrségéről szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - KUNCZE GÁBOR belügyminiszter:
2542 holland határőrizeti szervek is hasonló nyomozati jogkörrel rendelkeznek, mégsem tekin ti ezt senki a demokrácia elleni támadásnak. Az államhatár biztonságát sértő jogellenes cselekmények megakadályozásához a közrend, a közbiztonság stabilizálásához a határőrség az államhatáron áthatoló bűnözés felderítésével, megelőzésével és megszakításáva l tud hozzájárulni. A bűnüldözés, bűnmegelőzés komplex rendvédelmi feladat, amely nem korlátozható egyetlen szervre, és szorosan egymáshoz kapcsolódó feladatokat feltételez. Az illegális migrációval szembeni fellépés területén a kőrözött személyek határon való elfogása, és a lopott gépjárművek határon való visszatartása során a határőrség szerepe nélkülözhetetlen: ezzel komoly bűnmegelőzési tevékenységet folytat, tekintettel arra, hogy a bűnismétlések lehetőségét korlátozza vagy kizárja. A határőrség létszá ma a szükséges mértéket nem haladja meg. A legegyszerűbb válasz az lenne, hogy ezt az Országgyűlés is elfogadta. Ausztria azonban - amelyre tisztelt képviselőtársam hivatkozott - egészen más helyzetben van, és itt nem a terepviszonyokra gondolok. A határőr izet súlypontja ott egyre inkább áttevődik az Európai Unió külső határára, míg nekünk mind a hét határszakaszunkat jelenleg még közel azonos intenzitással kell őriznünk. Sebők képviselő úr példájánál maradva: a magyarosztrák határszakaszt a túloldalon köz el háromezer ember, határcsendőr és katona őrzi, míg nekünk ezt a számot héttel kellene megszoroznunk. A részletes vitában Sebők képviselő úr nagy figyelmet szentelt úr többek között a határőrök, a határőrség légtérfigyelé ssel kapcsolatos feladatkörének. Szeretném a képviselő urat megnyugtatni és biztosítani arról, hogy nem a légifolyosókban repülő repülőgépekről való jelentési kötelezettségről van szó, annál is inkább, mivel a légifolyosók rendszere megszűnt; helyette a lé gügyi utasítás már jó ideje légiútvonalakról és a légterek igénybevételéről beszél. Csupán arról van szó, hogy azokat a repülőeszközöket, amelyeket alacsony repülési magasságuk miatt a lokátorok nem tudnak mérni, de megsértik az államhatárt - például egy e setleges műszaki meghibásodás miatt , észleli a határőr járőr, akkor az ilyen helyzetet ne vegye szó nélkül tudomásul, hanem jelentse azt az arra illetékesnek. Azonban itt még megjegyezném a képviselő úr azon észrevételének a pontatlanságát, miszerint a h onvédség készültségi repülőgépei légi rendészeti szolgálatot teljesítenek. Jelenleg a légvédelem csak repülőkészültségi szolgálatot lát el. A határőr járőrök rendszeresen találkoznak olyan légihatársértésekkel, amelyek a határ közelében rendezett repülőver senyeken, illetve a határ menti mezőgazdasági repülések alkalmával következnek be, melyeket a két ország határőrizeti szerveinek ki kell vizsgálniuk, és jegyzőkönyvileg rendezniük - szükség esetén a pilótát és a gépet visszaadniuk. 1991 óta 145 ilyen eset fordult elő, hőlégballon, vitorlázógép kényszerleszállása és így tovább. Jelenleg - Ausztria kivételével - minden szomszédos országgal nemzetközi egyezmény szabályozza a légihatársértések kivizsgálását, s ebben a határőrség partnere nem a légvédelem, hanem a szomszéd ország határőrizeti szerve. Ez a gyakorlat az ilyen események kivizsgálásában semmiféle akadályt nem jelent. Lányi és Sebők képviselő urak alkotmányossági aggályokat vetettek fel a részletes vitában a törvényjavaslattal kapcsolatban. A jelen tö rvényjavaslat - az elfogadott és támogatott módosító javaslatokkal - éppen az alkotmányhoz igazodva hangsúlyozza a határőrség kettős rendeltetését és sajátos jogállását. A testület katonai védelmi és rendészeti jellegű jogállásából a katonai védelmi felada tokat, a hatáskörök és az együttműködés kérdéseit a honvédelmi törvény részletesen szabályozza. Éppen az a probléma, hogy az alkotmányban megjelölt rendészeti feladatkör a mai napig sincs átfogóan szabályozva, noha bizonyos rendészeti feladatkörök megjelen nek az idegenrendészeti törvényben és más jogszabályokban. A jogköröket tekintve a rendészeti és a rendvédelmi tevékenység között nincs ellentmondás, mint ahogy a magyar értelmező szótár szerint a két szó is rokon értelmű. Ezt bizonyítja, hogy a tisztelt O rszággyűlés által 1996ban elfogadott LXXXVI. törvény a külföldiek rendészetével kapcsolatosan
