Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. április 8 (258. szám) - A határőrizetről és a Magyar Köztársaság határőrségéről szóló törvényjavaslat részletes vitája - SZILI SÁNDOR jegyző: - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - SEBŐK JÁNOS (MSZP):
2096 Például nagyon pontos, és ilyen pontosnak kellene lennie a válsághelyzet meghatározásának, mint ebben a törvényjavaslatban a konfliktushelyzet. Kérem, ezt felolvasom, mert majd hozzáteszem a "válsághelyzet" meghatározását, és mindenki döntse el, lehete arra alapozni, hogy mikor alkalmazom a fegyveres erőt. A törvényjavaslat a következőt írja a konfliktushelyzetről: "A szomszéd állam területén a határ közelében kialakult olyan fegyveres cselekmény, amely közvetlenül veszélye zteti az államhatár rendjét". Kérem, ez pontos helyzetmeghatározás. Erre lehet alapozni, erre lehet törvényt hozni, hogy mikor, kinek mit kell csinálnia. Viszont a válsághelyzetet tekintve - amint előírja: "a Magyar Köztársaság é s valamely szomszédos ország között a katonai biztonsági egyensúly megbomlása, illetőleg ennek egyidejű és tartós kihatása a két ország viszonyára" - egyszerűen nem lehet megfogni, hogy ez mikor következik be. Ezt azért is mondom, mert a válsághelyzetet té nyleg pontosan meg kell határozni. Azonban ez nem a határőrségről szóló törvényben kell hogy megjelenjen, hanem meg kell jelennie vagy a biztonságpolitikai alapelvekben, vagy pedig a honvédelmi alapelvekben. A következő a 12. § c) alpontja, ugyanis kötelez ővé akarja tenni, hogy az államhatároktól számított 10 kilométeren belül légi járművel végzett növényvédelmi munkát a megkezdés előtt legalább 24 órával jelentsék be a határőrségnek. Én pedig azt mondom, hogy az 1 kilométeren belül végzett munkát kell beje lenteni csak azért, mert a határon lévő járőröket kell értesíteniük arról, hogy milyen munka folyik. Ugyanis van egy elfogadott, a légi közlekedésről szóló törvényünk, amely légiközlekedési törvény 74. §a szerint a határon vagy bárhol végzett mezőgazdaság i munkát a közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter és a földművelésügyi miniszter határozza meg. Ebbe nem vonja bele a Belügyminisztériumot, ugyanis nem szükséges. Másrészt pedig a határon belüli, azaz a 10 kilométeren belüli légi közlekedést, a légi járművek közlekedését a légiforgalmi szolgálat feladatává teszi a törvény, mégpedig a következőket írja a légiközlekedésről szóló törvény 61. § (3) bekezdése: "A légiforgalmi szolgálat feladata különösen - a) a nemzetközi repüléseket végrehajtó, továbbá az államhatár mentén 10 kilométeres sávban repülő légi járművek légtérvédelme, a légi forgalom irányításának végzése, a légtér ellenőrzése érdekében szükséges azonosítása a Magyar Honvédség erre kijelölt szervezetével együttműködve". Tehát a légiközlekedési törvényben szó sincs arról, hogy a határőrségnek bármilyen szerepe lenne. Még egyszer hangsúlyozom: az 1 kilométeren belül is azért kell bejelenteni, hogy a határon járőrözést végzők erre figyelmeztetést kapjanak. A következő pont a 17. §, amely tekintetéb en javasoltam elhagyni az összes bekezdést és azt, hogy a (2) bekezdés számozás nélkül maradjon meg. Itt teljes egészében olyat vesznek be a légi közlekedésről szóló törvényből, amire egyszerűen nincs szükség. Az (1) bekezdés azt írja: "A légi jármű az áll amhatárt a kijelölt be- és kilépő pontokon a polgári repülésre vonatkozó nemzetközi szerződések, jogszabályok megtartásával lépheti át". Ez természetesen így van a légiközlekedési törvényben. De mi köze a határőrségnek ahhoz, hogy az ezer vagy nem tudom, m ennyi légifolyosó közül megfigyeljék vagy éppen jelentsék, hogy melyik tért el? Ki tudja azt megmondani, hogy melyik tért el? Éppen a légiközlekedési törvény írja elő, hogy a légiforgalmi szolgálat külön engedélyével a repülőgépek bármikor beléphetnek az o rszág területére. Azt nem fogják közölni a határőrséggel, hogy kérem, beléptettem x helyen egy sárkányrepülőt vagy nem tudom, micsodát. Tehát teljesen felesleges, már csak azért is, mert a légiközlekedési törvény 5. §a alapján a közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter a honvédelmi miniszterrel együtt jelöli ki a légterek igénybe vehető részét. A (3) bekezdés: "A nemzetközi forgalomban közlekedő légi jármű határterületen kívüli le, illetőleg felszállásának engedélyezése előtt a repülőtér üzemeltetője előzetesen beszerzi a határőrség, továbbá a vám- és pénzügyőrség hozzájárulását". De erről intézkedik a légiközlekedési törvény 6. §ához tartozó 141/1995. kormányrendelet, ugyanis a rendelet 4. §a azt írja: "A Magyar Köztársaság területére leszállás célj ából belépő légi jármű első leszállását olyan repülőtéren kell végrehajtani, és nemzetközi repülésre történő indulás esetén a légijárműnek olyan repülőtérről kell felszállnia, ahol vám- és útlevélvizsgálatot, további rendőri, utasbiztonsági vizsgálatot biz tosítanak". Ha tehát ezt
