Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 4 (242. szám) - Sepsey Tamás (MDF) - a miniszterelnökhöz - "Miért nem tartja be a kormány a jogalkotási törvény előírásait, avagy szándékosan hátráltatni kívánják-e a lakás-takarékpénztárak magyarországi működését?" címmel - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - AKAR LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár:
170 sérülnek, akik már szerették volna megkötni a lakástakarékpénztárral a szerződésüket, és takarékoskodni kívánnának. (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi a felszólalási idő leteltét.) Ezért kérem államtitkár úr válaszát, miért nem dolgoznak a Pénzügyminisztériumban. Köszönöm szépen. (Taps az ellenzéki oldalon.) ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Az interpellációra Akar László államtitkár úr válaszol. AKAR LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselő Úr! E ngedjék meg, hogy kiegészítsem az ön által felsorolt tényeket. A lakástakarékpénztárakról szóló törvényt valóban november 5én fogadta el az Országgyűlés, azonban a törvény alapjául szolgáló, a lakástakarékpénztárak szabályozásának hátterét is képező hit elintézetekről és pénzügyi vállalkozásokról szóló törvény csak november 19én került elfogadásra. A kapcsolódó kormányrendeletek végleges formáját csak a törvények véglegesítése után, azok pontos ismeretében lehet megfogalmazni. A lakástakarékpénztárakról szóló törvény két rendelet megalkotására adott felhatalmazást a kormánynak. Ezek közül az állami támogatás igénylésének, folyósításának, elszámolásának és a felhasználás ellenőrzésének rendjét szabályozó rendeletet a kormány decemberben elfogadta, és az h atályba is lépett. A törvény általános szinten kellő felhatalmazást ad az Állami Pénz- és Tőkepiaci Felügyeletnek arra vonatkozóan, hogy a lakástakarékpénztárak általános szerződési feltételeit az engedélyezés során megítéljék. A törvény 3. §ának (6) bek ezdése ugyanis kimondja, hogy "az Állami Pénz- és Tőkepiaci Felügyelet a működési engedély iránti kérelmet elutasítja, ha az általános szerződési feltételek a szerződések teljesíthetőségét nem mutatják tartósan garantáltnak, vagy a szerződéses összegek kiu talását indokolatlanul elhalasztanák, méltánytalanul hosszú minimális megtakarítási időket határoznak meg, vagy a betételhelyezők egyéb érdekeit nem védik megfelelően". Ugyanakkor a 18. § (2) bekezdése szerint "a lakástakarékpénztár köteles általános szer ződési feltételeit oly módon meghatározni, hogy azok hosszú távon biztosítsák a lakáselőtakarékoskodók és a lakástakarékpénztár által vállalt kötelezettségek összhangját". Véleményem szerint ezek az általános szabályok kellő eligazítást adnak a lakástak arékpénztári tevékenység előkészítésével évek óta foglalkozó társaságoknak, különösen azoknak, amelyek külföldi részvétellel kívánnak megalakulni. Ez a fajta szabályozás ugyanis nem ismeretlen a német gyakorlatban jártas befektetők számára. A második, a la kástakarékpénztár általános szerződési feltételeire vonatkozó részletes szabályokat meghatározó rendelet ezért sokkal inkább az engedélyezést végző felügyelet számára adhat segítséget a szerződési feltételek objektív elbírálásához. Ezért vita is volt arró l, hogy jelenleg szükségese egyáltalán ilyen szabályozás, és ha igen, az végrehajtási jogszabálynak tekinthetőe. E vita mostanra lezárult, a rendelettervezetről a felügyelettel lefolytatott tartalmi egyeztetéseket követően jelenleg folyik az államigazgat ási egyeztetés, és - aláhúzom - még februárban dönt róla a kormány. Ugyanakkor szeretném elmondani azt is, hogy ez a helyzet nem akadályozza a lakástakarékpénztárak megalakulását. A hitelintézeti törvény szerint hitelintézet alapítása két lépcsőben történ het: először alapítási engedélyt kell kérni az Állami Pénz- és Tőkepiaci Felügyelettől, majd ezt követően kerülhet sor a működési engedély iránti kérelem benyújtására. Az alapítási engedélyek kiadásához erre a rendeletre nincs szükség. A megalakulni kívánó lakástakarékpénztárak az engedélykérelmeket január elején beadták, de a felügyelettől kapott információk szerint még mindegyik kiegészítésre szorul. A kérelmek érdemi elbírálására csak a komplett kérelmek benyújtását követően van lehetőség. A törvény sze rint mind az alapítási, mind pedig a működési engedély iránti kérelem elbírálására három hónap áll a felügyelet rendelkezésére.
