Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 4 (242. szám) - A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. KÖKÉNY MIHÁLY népjóléti miniszter:
122 gyermekek személyi és vagyoni érdekvédelme, illetőleg a gyermeki jogok érvényre juttatása érdemben nem lehetséges. Szeretném nyomatékosan ha ngsúlyozni, hogy a gyámügyi igazgatás a gyermeki jogok egyik legfőbb védelmezője, és e tekintetben valóban minden gyermek érdekében cselekszik. A társadalom jelentős része előtt még ma sem ismeretes igazán, hogy a gyámhatóságok a szűken értelmezett gyermek védelmen túl milyen feladatokat látnak el. Példaként kívánom említeni, hogy közel 40 ezer gyermek vagyoni érdekeit védelmezik, és ennek keretében több mint 12 milliárd forint letétet kezelnek, és több mint százezer ingó- és ingatlantulajdonos kiskorút tart anak nyilván. A tervezet a területi államigazgatás reformjával összhangban tesz javaslatot az átszervezésre, amelynek vezérlő elve, hogy a gyermekek életét lényegesen befolyásoló döntésekhez jobban rendeljük hozzá a megfelelő szakértelmet. Az elsőfokú gyám hatósági feladatok jelentős részét - éppen a speciális szakmai felkészültségi igényre tekintettel - egyes városok, illetve fővárosi kerületi polgármesteri hivatalok ügyintézői látnák el. A javaslat szerint az első fázisban nem minden városban működik majd elsőfokú gyámhatóság. A másodfokú gyámhatósági feladatokat a megújított közigazgatási hivatalok látnák majd el. A hatáskörök megoszlására és az egyes gyámhatóságok illetékességére a törvény pontosan javaslatot tesz. A gyámügyi igazgatás korszerűsítésének t ovábbi fontos eleme új, korszerű nyilvántartás meghonosítása, összhangban a személyes adatok kezelésének törvényi szabályozásával. A gyámügyi igazgatás korszerűsítéséhez szorosan kapcsolódik a hivatásos pártfogói feladatok újrafogalmazása is. A megyei gyám hivatalok mellett pártfogó irodák jönnek létre, és reményeink szerint ezzel hosszú távra sikerül a megelőzés és az utógondozás szempontjából nélkülözhetetlen pártfogói munkához a jelenleginél jobb személyi és tárgyi feltételeket biztosítani. Tisztelt Orszá ggyűlés! A törvényjavaslatban foglalt jogok és alapelvek, új ellátási formák hathatós segítséget és támogatást abban az esetben jelentenek a családok és a gyermekek számára, ha a megvalósítani kívánt célokhoz megfelelő anyagi eszközöket rendelünk. Korántse m közömbös azonban, hogy az újonnan kialakítandó intézményrendszer közgazdasági szempontból mennyire lesz hatékony. Meggyőződésem, hogy e területen is mérhető a felhasznált források társadalmi hasznosulása. A törvényelőkészítés során hatásvizsgálatokat is végeztünk. Ennek két tanulságára szeretném felhívni az önök figyelmét. A nemzetközi adatok egyértelműen arra utalnak - és ezt erősítette meg az első alkalommal elvégzett ilyen hazai vizsgálat is , hogy a prevenciós eszközök fejlesztése ugyan költségigény es, invesztíciót igényel, de messzemenően olcsóbb, mint az ennek elmaradása esetén szükségszerűen belépő következmények kezeléséhez szükséges intézmények fenntartása. (10.20) Magyarországon ilyen irányú teljes költséghaszonelemzés még sohasem készült, de szebb terveink szerint a gyermekvédelem szakmai irányítására a Népjóléti Minisztérium mellett létrejövő új országos intézmény a magyarországi viszonyokhoz igazítja a nemzetközi gyakorlatból átvehető ilyen irányú szakmai és módszertani eszközöket. Egy másik hatásvizsgálat szerint a jelenleg működő gyermekvédelmi intézményrendszerben öt év alatt annyit fordítunk minden gyermek nevelésére, amennyit a családokban a gyermekek 18 éves korig használnak fel. Tisztelt Országgyűlés! Az 1997. évi állami költségvetés a z év során várhatóan hatályba lépő törvény végrehajtásának első üteméhez biztosít többletforrásokat. Az összesen több mint 6 milliárd forintos többletforrás - ez nem foglalja magában a költségvetésben biztosított normatív támogatások összegét - legnagyobb részét a családok új pénzbeni támogatásának eszköze: a rendszeres gyermekvédelmi támogatás igényli, körülbelül 4 milliárd forintot. A többi a gyámügyi igazgatás és a pártfogói hálózat átalakításának, a gyermekvédelmi intézményrendszer fejlesztésének, a gye rmekjóléti szolgálatnak a családsegítő szolgálattal összehangolt kialakításának és az otthonteremtési támogatás bevezetésének 1997. évi feladataihoz biztosít fedezetet. A kormány
