Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 4 (242. szám) - A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. KÖKÉNY MIHÁLY népjóléti miniszter:
121 Tis ztelt Országgyűlés! A ma működő gyermekvédelem egyre nagyobb arányban bizonyul alkalmatlannak a gyermekek védelmének szolgálatára, mert hiányoznak a szilárd, a hosszú távú tervezést is lehetővé tevő feltételek. A rendelkezésre álló források szűkössége mell ett külön gond, hogy az elavult intézeti struktúra egyre több pénzt emészt fel anélkül, hogy a gyermekek sorsa valamelyest is javulna. Az elmúlt időszakban megindultak bizonyos reformfolyamatok és kezdeményezések, de mára - éppen a törvényjavaslat késése m iatt - azok is elbizonytalanodtak, akik e területen korábban élen jártak. A továbblépéshez ezért is elengedhetetlen és sürgős a feltételrendszer megújítása. Az önök előtt levő törvényjavaslat alapvetően azt a célt kívánja elérni, hogy a gyermekek védelmét, minden rászoruló gyermek esélyegyenlőségét növelő intézményrendszer alakuljon ki. A nemzetközi tapasztalatok tanulmányozása során meggyőződhettünk arról, hogy mennyire sokféle, egyegy ország adottságaihoz és lehetőségeihez alkalmazkodó változat képzelhet ő el. Itt is igaz, hogy nincs egyedül üdvözítő megoldás, de vannak szilárd értékek, amelyeknek minden ország gyakorlatában célszerű érvényre jutniuk. Mindezekre tekintettel fogalmazódnak meg a törvény alapelvei, amelyek közül most csak a következőket emeln ém ki. A gyermek nevelésére elsősorban a családja jogosult és köteles, amelyhez segítséget nyújt az állam és az önkormányzat. A család életébe hatósági eszközzel történő beavatkozás kizárólag akkor engedhető meg, ha a gyermekek védelme más módon nem valósí tható meg. Meg kell előzni a gyermekek veszélyeztetettségét, a gyermeket csak törvényben meghatározott esetekben lehet családjából kiemelni. Hatékony eszközökkel segíteni kell a gyermek családjába történő visszahelyezést, illetőleg a védelemből kikerülő gy ermek utógondozását, önálló életkezdésének támogatását. A gyermek személyi és vagyoni érdekeinek közvetlen védelme érdekében kell kialakítani korszerű gyámügyi igazgatást. Végül a gyermekkel kapcsolatos minden eljárásban és ügyben jusson érvényre a gyermek ek érdeke mindenekfelett. Összességében a törvényjavaslat egy hosszabb távon fenntartható, családi nevelésre orientált védelmi rendszer kialakítását helyezi előtérbe. Kiemelkedően fontos szerepet szán a családok erősítését szolgáló területi gondozásnak, az önkormányzatok ellátásra irányuló szolgáltatási tevékenységének, valamint a gyermekek védelme ügyében felelősséget vállaló és feladatot ellátó állami, önkormányzati és társadalmi szervek együttműködésének. A törvényjavaslat terjedelme, a gyermekvédelem mi nden területére kiterjedő változtatási igénye nem teszi számomra lehetővé, hogy minden kérdésről részletesen szóljak. Szeretnék azonban néhány ügyre rávilágítani. A törvényjavaslat mindenekelőtt új munkamegosztás kialakítását szorgalmazza az állami, önkorm ányzati és társadalmi szervek között; különösen számít a társadalmi szerveződéseknek az eddigieknél erőteljesebb közreműködésére. Szándékaink szerint a törvényjavaslat lebontja ennek összes akadályát - jogi és adminisztratív értelemben egyaránt. Az érthető en szigorú szakmai feltételek mellett, a törvényben megállapított kivételektől eltekintve a gyermekvédelem minden területén vállalhatnak feladatot. Az állammonopólium ma lényegében csak a közhatalmi jogosítványok gyakorlására szorítkozik. Az önkormányzatok viselik változatlanul a gyermekek védelmének fő súlyát, de változó munkamegosztásban. A települési önkormányzatok elsősorban a törvényben rögzített szolgáltatásokat és támogatási formákat működtetik, különös tekintettel a megelőzésre és a családok erősíté sére. A megyei önkormányzatok lesznek továbbra is felelősek az otthont nyújtó ellátásokért. A családi hátteret ideiglenesen vagy véglegesen nélkülöző gyermekek számára biztosítani kívánja a javaslat, hogy a lehető legrövidebb idő alatt más családhoz kerülj enek. Intézményben történő tartós elhelyezés csak ennek meghiúsulása esetén kerüljön előtérbe. A törvényjavaslat intézményesíti az állami nevelésből kikerülő, nagykorúvá vált fiatalok otthonteremtési támogatását, amelynek segítségével reális eséllyé válhat az önálló otthon megteremtése. A törvényjavaslat szorgalmazza a gyámügyi igazgatás korszerűsítését, amely nélkül a
