Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. november 27 (231. szám) - Bejelentés a bírák, az ügyészek, a bírósági és ügyészségi dolgozók előmeneteléről szóló 1990. évi LXXXVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat visszavonásáról - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1997. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitájának megkezdése - DR. KISS JÓZSEF (MSZP):
3483 Mennyire lehet megalapozott ez a költségvetés, illetve növekedhetette ennek a költségvetésnek a biztonsága? Ez egy fontos kérdés . Hiszen a megalapozó törvényeket a Ház a '75 évi IIes törvény módosítását és az egészségügyi hozzájárulásról szóló törvénymódosítást, illetve az ezzel összefüggő egyes törvénymódosításokat elfogadta, és innentől kezdve, azt hiszem, nem tudtunk tökéletese n megfelelni annak az előírásnak, vagy elvárásnak inkább, amit a megalapozó törvényeknél talán ki sem tűztünk igazából magunk elé, miszerint biztosítani tudjuk egy legalább 80 milliárdos bevételi többlet megalapozását a társadalombiztosítási alapok bevétel i oldalán. De nem érkezett érdemi megjegyzés, amelyik vitatná, hogy 62 milliárdnyi bevételi többlet azért, úgy néz ki, hogy megalapozható ezekkel az alanyi jogszabályokkal. És hogyha az eddigi hatvan egynehány milliárdnyi hiányból innentől kezdve vélhetően letudunk ezzel az akcióval már egy 4050 milliárdot, akkor úgy érzem, hogy a biztonsága a költségvetésnek ebből a szempontból egyértelműen megalapozottabb. Nehezebb kérdésben vagyunk akkor, amikor meg kéne állapítani, hogy igazából mi a költségvetés növe kedési üteme? Mert hiszen a bázist még majd most fogjuk elfogadni. Az egyesített mérleg alapján a ''96 os pótköltségvetés szerint egy 996 milliárdos bázis várható, a hiányt 7 milliárddal növeltük a pótköltségvetési törvény tárgyalásának végfázisában, ezze l a realitásokhoz közeledtünk, és így a várhatóan 1144 milliárdos egyesített mérleg az én megítélésem szerint nem 8 százalékos, hanem egy körülbelül 15 százalékos növekményt tartalmaz. Ez a biztonság szempontjából általánosságban lehet, hogy elég, vannak v iszont olyan területek, ahol úgy gondolom, hogy ennél nagyobb mértékű növekedésnek kell megtenni a feltételeit, akár átcsoportosításokkal is. Ha figyelembe vesszük azt, hogy az állami költségvetés sarokszámairól tegnap szavaztunk, és innentől kezdve a költ ségvetés mozgástere, illetve az államháztartás egyenlege már jól megítélhető, akkor el kell gondolkodni azon, amit államtitkár úr az expozéjában elmondott, hogy úgy tűnik, hogy nem feltétlen kell ragaszkodnunk ahhoz, ami októberben, a költségvetés benyújtá sakor még egy kiinduló feltétel volt, miszerint a társadalombiztosítási költségvetéseknek nullszaldósoknak kell lenni. Megvalósult viszont az az elvárásunk, miszerint közvetlen állami részvétel, állami költségvetési részvétel nélkül próbáljuk meg összeállí tani a társadalombiztosítási alapok költségvetését. Nagyon fontosnak tartanám azt, hogy az eddig bekövetkezett változásokat ebbe a költségvetésbe átvezessük, ennek a formája természetesen csak a módosító indítványok formá ja lehet, hiszen ez áll rendelkezésünkre. Szebb és talán kevésbé támadható eljárás lenne, hogyha mondjuk a kormány visszakérné átdolgozásra, azután újra véleményeztetné az Állami Számvevőszékkel ezt a költségvetést, és benyújtanánk, csak akkor megint ott t artunk az időrendekkel a dolgoknak, hogy március előtt nem lenne várható, hogy a társadalombiztosítási alapoknak ismét elfogadott költségvetése legyen. Pont azért, mert hogyha ezt a rendet tudnánk a következőkben tartósan tartani a Házban, miszerint zárszá madás, következő évi állapotok összegzése – ennek nem mindig kell hogy persze pótköltségvetés legyen a formája – és a következő költségvetés megalapozása, hogy úgy gondolom, és erre készséget mutattak az önkormányzatok is, az Állami Számvevőszék is és a le ginkább érintett két minisztérium is, hogy azok a módosítások módosító indítványok formájában korrektül átvezethetők, amik a közben megváltozott alanyi jogszabályok miatt szükségesek, hogy egy valódi költségvetésről fejthessük ki a véleményünket. Megszűnne ke a változások akkor, amikor ott áll ez a módosítójavaslatcsomag? Én úgy gondolom, hogy nem, hanem további lépéseket és változásokat is be kell kalkulálni, és ezeknek a változásoknak a hatásaival is kalkulálni kell akkor, amikor elfogadjuk a módosító i ndítványokat. Részleteiben szeretnék néhány ilyen elemmel foglalkozni, mégpedig eléggé kiragadottan és azokra a témákra, amikhez eddig képviselőtársaim is szóltak.
