Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. november 27 (231. szám) - Bejelentés a bírák, az ügyészek, a bírósági és ügyészségi dolgozók előmeneteléről szóló 1990. évi LXXXVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat visszavonásáról - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1997. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitájának megkezdése - DR. KISS JÓZSEF (MSZP):
3482 Megadom a szót Kiss József képviselő úrnak, Magyar Szocialista Párt. DR. KISS JÓZSEF (MSZP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Kedves Ké pviselőtársaim! Itt, hallgatva Torgyán József frakcióvezető urat, az az érzésem támadt, hogy valószínűleg nem ugyanazt az előterjesztést kaptuk meg a törvényjavaslattal kapcsolatban, mert néhány megjegyzése valahogy elrugaszkodott az itt leírt előterjeszté sektől, de erre majd időnként kikitérek, mert elkerülhetetlennek tartom. Kezdeném talán azzal, hogy én is úgy érzem, hogy egy eléggé egyedülálló pillanat az, amikor elkezdhetjük ennek a vitáját ennek a törvényjavaslatnak november utolsó napjaiban, és van esély arra, hogy az önkormányzatok megalakulása óta először január elsejét, illetve társadalombiztosítási önkormányzatok elfogadott költségvetéssel kezdjék. Persze igaz az Állami Számvevőszéknek eddig minden jelentésében olvasott megállapítás, miszerint mi ndig különös körülmények befolyásolják egy adott vélemény megalkotását, és én ezt úgy érzem, hogy valóban különösen igaz az idei évre. Örülök annak, hogy betartható volt az államháztartási törvény, betartatható volt az önkormányzatok igazgatásáról szóló tö rvény és annak a módosítása, de hát ebből azok a határidők fakadtak, aminek alapján az önkormányzatoknak valamikor júliusban el kellett fogadni a saját költségvetési javaslatukat. Ebben a javaslatban nem feleltek meg a kormány előtte megküldött azon elvárá sainak – nyilvánvalóan egyébként, hogy akkor nem is felelhettek meg, mert a vonatkozó szabályok még nem változtak meg – , nem feleltek meg ezeknek az elvárásoknak, és így a kormány által beterjesztett törvényjavaslat került a Ház elé. Az én példányom – és i tt mondom, hogy valószínűleg nem egyforma példányunk lehet – tartalmaz olyan összefoglaló táblázatokat, amelyik bemutatja az 1995. évtől kezdődően a változásokat a tőszámok tekintetében, és ezzel még akár a rovatrend is követhető, illetve az ebben bekövetk ezett változások. Van benne egy probléma, ez nyilvánvaló, hogy az 1995. évi számokat még előzetesként jelzi, hiszen ennek a törvényjavaslatnak a benyújtása után fogadta el a Ház az 1995. évi zárszámadást. Innentől kezdve minden képviselőtársamnak rendelkez ésre állt az ott elfogadott új számsor. Persze ezt is lehet, hogy újra be lehet ide írni, és a '96. évit még mindig előirányzatként számoljuk, és a pótköltségvetést nyilvánvalóan nem lehetett átvezetni, főleg nem azelőtt, mielőtt mondjuk még az ÁSZ megkapt a volna véleményezésre ezt az anyagot, hiszen a jövő héten fogunk a módosító indítványokról szavazni, és az azt követő héten kerülhet sor esetleg – vagy hát esetleg ha össze tudjuk vonni, akkor egy alkalommal – a végszavazására a '96. évi pótköltségvetésne k. De a '96. évi pótköltségvetéssel kapcsolatban az ottani számok, tehát az eredeti tervek és a másikok nagyjából ugyanúgy, azt hiszem, összeálltak mindenkinél, aki ebben egy kicsit is elmélyült. Ez persze az ÁSZt nem vigasztalja, mert őneki abban az időf ázisban kell a vizsgálatát és az elemzését elvégezni, ami rendelkezésre áll, és ebből a szempontból érzem én egy kicsit veszélyesebbnek a helyzetet, mint más években. A mi bizottságunkban legalábbis mindig álláspont volt az, hogy nagymértékben támaszkodtun k az Állami Számvevőszéknek a véleményére, a javaslataira is. Javaslatai közül nem mindig és nem mindent tudtunk természetesen megvalósítani, de a véleményük mérvadó volt a mi álláspontunk kialakításakor, és az idei évben az alapjogszabályok megváltozása m iatt az ÁSZ véleményében is egy nyilvánvaló bizonytalanság van, amit jól jelez az is, hogy egyébként nem csak a benyújtott költségvetési tervezethez készítették el a véleményüket és az álláspontjukat, hanem nagyon helyesen, véleményem szerint – bár erre se mmiféle törvényi előírás nem kötelezte volna őket – , a közben bekövetkezett alanyi jogszabályok változásaira is reagáltak, és arról is véleményt alkottak. És én itt fontosnak tartom azt megjegyezni, amit egyébként megjegyzett az Állami Számvevőszék képvise lője is, alelnök úr itt elmondta, hogy úgy érzi, hogy a folyamat valamilyen kedvező irányban mozdult el, a tervezési folyamat.
