Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. november 20 (228. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányának szabályozási elveiről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - CSÉPE BÉLA (KDNP):
3205 cselekvőképes állampolgár, alanyi jogként szabályozandó. Különbség van tehát a gyermek és felnőtt között a szociális biztonság tekintetében. Tisztelt Országgyűlés! Fontosnak tartom, hogy a szabályozási elvek különös gondot fordítanak az állampolgári jogvédelemre. Ennek kapcsán rögz íteni kívánja az állampolgári jogok országgyűlési biztosainak eddig kialakult rendszerét. Megítélésem szerint az állampolgári jogok országgyűlési biztosa és a különbiztosok jogintézménye viszonylag új a magyar jogrendszerben. Létrehozásukkor inkább politik ai s nem jogelméleti megfontolások vagy jogalkalmazási tapasztalatok voltak meghatározóak. Az állampolgári jogok védelme szempontjából a jogérvényesítésben természetszerűen korlátozott társadalmi rétegek, a gyerekek jogainak védelme érdekében vélhetően szü kség lesz különbiztos megválasztására. A gyerekek esetében a természetszerű korlátozottság és különös védelemre való jog mellett a jogok érvényesítésében meglévő jogi korlátozottság, a cselekvőképtelenség is fennáll, de a fogyatékosok jogai, a környezetvéd elem vagy a fogyasztói jogok körében is vezethet a jogfejlődés a különbiztosok megválasztásához, mint ahogyan ez a nemzetközi gyakorlatban már megtörtént. Alkotmányunkban tehát célszerűtlen hosszú időre lezárni az állampolgári jogok országgyűlési különbizt osainak körét. Meg kell hagyni az Országgyűlésnek azt a lehetőséget, hogy a jogfejlődés követelményeinek megfelelően, szigorú eljárási szabályok érvényesülése mellett újabb különbiztosokat választhasson. Örömmel tapasztaltam, hogy az alkotmánykoncepció, bá r közvetett formában, de elismeri az ifjúság, e sajátos élethelyzetben lévő társadalmi csoport speciális jogait. Sajnos, mint ahogy a gyerekek esetében is ez tetten érhető, meglehetősen következetlenül teszi ezt. Példa erre a munkához való jog leírása. A s zabályozási elvek szerint a munkához való jog az új alkotmányban alapvetően nem alanyi jogként, hanem csak állami kötelezettségvállalásként jelenik meg. Könnyen belátható annak szükségessége, hogy az új alkotmányban csak olyan jogok jelenjenek meg alanyi j ogként, amelyeknek megvalósulását az állam minden körülmények között biztosítani tudja, ezért elvileg egyet lehet érteni a munkához való jog nem alanyi jogként történő meghatározásával. Ha viszont állami kötelezettségvállalásként jelenik meg a munkához val ó jog az alkotmányban, akkor külön kell szólni a pályakezdő fiatalok elhelyezkedésének problémájáról, mert az túlmutat a foglalkoztatáspolitika általános kérdésein. Az első munkahelyhez és pályakezdéshez való jog, az aktív életkezdés, a szocializáció, a sz ociális leszakadás, a bűnmegelőzés, a polgárosodás, a közoktatáshoz kapcsolódás, a szociális és munkanélküliellátórendszer tehermentesítése társadalomlélektani és még több más szempontból kiemelt jelentőségű. Közismert foglalkoztatáspolitikai összefüggés , hogy azoknak a fiataloknak, akiknek sikerül az aktív pályakezdés, csak töredéke válik tartósan munkanélkülivé, ellentétben a már kezdetben is segélyezésre szoruló fiatalokkal. Az első munkahelyhez jutás tehát a foglalkoztatási szférában megtartó erejű, e zért a munkahely megválasztásához fűződő állami kötelezettségnek feltétlenül ki kell terjednie a fiatalok munkába állását elősegítő, aktív foglalkoztatáspolitikai eszközök alkalmazására. Tisztelt Országgyűlés! Úgy gondolom, hogy amikor alkotmányt készítünk , akkor azt inkább gyermekeinknek, unokáinknak csináljuk, mint magunknak. Ha ennek felelősségével nyúlunk a szöveghez, akkor rigorózus pontossággal kell megfogalmaznunk azokat az alkotmányos garanciákat, amelyek védik a gyerekeket és a fiatalokat, és nem t eremtenek számukra jogfosztottságot, vagy jogaik gyakorlásának korlátozását. A magam szavazatát eddig is és a jövőben is ehhez a követelményhez, és nem pártutasításokhoz vagy pártalkukhoz kívánom szabni. Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok soraiban.) EL NÖK (dr. Gál Zoltán) : Megadom a szót Csépe Béla képviselő úrnak, KDNP. CSÉPE BÉLA (KDNP) :
