Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. november 19 (227. szám) - A Magyar Köztársaság 1997. évi költségvetésről szóló törvényjavaslat részletes vitájának folytatása és lezárása - MIKLÓS LÁSZLÓ (MSZP): - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. SZILI KATALIN környezetvédelmi és területfejlesztési minisztériumi államtitkár: - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. PÁLFI DÉNES (KDNP):
3105 Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Kedves Államtitkár Asszonyok, Államtitkár Úr! Elsősorban az önkormányzatokat érintő költségvetési résszel szeretnék foglalkozni, ennek is kiemelten a kiegészítő támogatási rendszerével, vagyis a célzott, illetve céltámogatá sokkal. Akar László államtitkár úrtól elnézést kérek, hogy nem két év adataira hivatkozom, hanem a hat év adataira. Ami a címzett támogatásokat illeti, ebben a kategóriában 204 db beruházás valósult meg, mintegy 107 milliárd forint értékben. Ebből 90 milli árd volt a központi támogatási rész, tehát még ebben is volt közel 1720 milliárd forint önrész. Ez az egészségügyioktatási ágazat helyzetét javította jelentősen. Javította természetesen a vidék helyzetét is, hiszen itt ma több képviselőtársam szólt a vid ék fejlesztésről, még akkor is, ha ebből a 204 megvalósulásból 153 városban került kivitelezésre és 51 községben. (19.20) A céltámogatásokat illetően – ami alanyi jogon jár – is sikeres volt ez a támogatási rendszer, hiszen 6682 darab beruházás valósult me g a hat év alatt, és ha az önkormányzatok számát vesszük figyelembe, akkor ez a duplája a jelenlegi önkormányzatok számának. 300 milliárdos beruházás valósult ebben meg, és a támogatási rész 123 milliárd forint volt. Ehhez viszonyítva a '97. évi költségvet ésben emelkedett ezen a rovaton a pénzösszeg, de egy kicsit kellemetlen hatás az, hogy a 39 milliárdból 27 milliárd a folyamatban lévő, tehát 12 milliárd az új induló, amiből 2 milliárd a címzett támogatás és 10 milliárd a céltámogatásra jutó. Tiszt elt Államtitkár Úr! Az előző négy év tapasztalatai alapján állíthatom, hogy a beruházások elhúzódása olyan lehetetlen helyzetet teremt a beruházó részére – minél nagyobb volumenű, annál inkább nehezebb helyzetet – , hogy ennek a kezelésére a '97. évi költsé gvetésben sincs fedezet vagy legalábbis ilyen címszó alatt támogatás. Mire gondolok elsősorban? Arra, hogy különösen a címzett támogatások esetén, ahol nemcsak a beruházás vagy a kivitelezés elhúzódása miatt – hiszen ma már a kapacitások olyanok, hogy ezt rövid időn belül is meg lehetne valósítani – , hanem elsősorban a támogatás több évre történő elnyújtása révén olyan inflációs hiány jelentkezik a beruházásnál, hogy ez a teljes megvalósulást teszi lehetetlenné vagy olyan helyzetbe kényszeríti a beruházót, intézményt, önkormányzatot, ami kezelhetetlen számára. Erre szeretném kérni államtitkár urat, hogy erre nagyobb figyelmet fordítsunk az elkövetkezendő években, illetve próbáljuk megtalálni ezen beruházások kiegészítő támogatásának módját. Én őszintén azt g ondoltam, hogy egy területfejlesztési törvény elfogadásával és a megyei területfejlesztési tanácsok létrejöttével valami elmozdulás történik a tanácsokhoz juttatott pénzt illetően, nem elsősorban csak a nagyságrendre gondolok, hiszen ez duplája a tervezett szinten, mint az előző évi volt, illetve az ez évi, tehát ez úgymond dicséretes, örvendetes, de az elkülönített alapoknál gondolok, és bizonyos célok átcsoportosításánál én gondoltam olyan változási lehetőségre – és itt hivatkozom Miklós László képviselőt ársam felszólalására – , és ezeknek az elkülönített pénzügyi alapoknak a működése valóban nem összehangolt. Úgy gondoljuk, hogy egy területfejlesztési tanácshoz juttatott nagyobb hányad – akár környezetvédelmi ágazatban, de egyéb ágazatban is – sokkal racio nálisabb pénzfelhasználást eredményezne, és ezzel az összehangoltság jelentősen nőne. Miket lehetne átcsoportosítani a területfejlesztési tanácsok hatáskörébe? Például: életveszélyes tantermek, illetve iskolák ügyét. Nem tudhatják jobban máshol, mint ott, a térségben, hogy hol szorít ez a cipő, és hol lehet ilyen pályázatot, illetve támogatást nyújtani a probléma megoldására. Természetes, az már egy külön támogatási rendszer lenne a területfejlesztési pénzekből, hogy bizonyos önrészt is tudna biztosítani ez annak az önkormányzatnak, amelyik ilyen helyzetbe került. Tisztelt Ház! Szó esett az előttem szóló felszólalásoknál a térségfejlesztés, vidékfejlesztés, területfejlesztés és településfejlesztés összefüggéseiben. Bogárdi képviselőtársam drámaian szólt a ki stelepülések, a mezőgazdasági települések, illetve területek lecsúszásáról,
