Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 22 (214. szám) - A Magyar Köztársaság 1997. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, és az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. MEDGYESSY PÉTER pénzügyminiszter, a napirendi pont előadója:
1646 csökkentésének jótékony hatására és a pénzügyi és tőkepiac gyorsuló fejlődésére, javuló allokációs hatékony ságára is. Építünk arra továbbá, hogy az előre meghirdetett csúszó árfolyamrendszer és az általa nyújtott kalkulációs biztonság fennmarad, ami a vállalkozók számára létfontosságú. Végezetül: néhány jól kiválasztott területen meghatározott kedvezményrendsze rek alkalmazására is sor kerül. Tisztelt Ház! 1997. évben is behatárolt keretek között marad a költségvetéspolitika mozgástere. Ennek ellenére sikerült bizonyos területeken jelentkező többletfeladatokhoz többletforrást biztosítani. Javulnak a területfejlesztési politika 1997. évi költségvetési feltételei. 1997ben ezek mind a makrogazdasági feltételek, mind a megvalósítás intézményi és eszközrendszere szempontjából lényegesen és alapvetően pozitív irányban módosulnak. A területfejles ztés mozgásterét jelentősen bővítik a vállalkozások tőkefelhalmozási, illetve beruházási képességét javító intézkedések, valamint az infrastruktúra fejlesztését szolgáló központi beruházások 1996hoz képest, összehasonlító szerkezetben tervezett 28 százalé kos növekedése. Az önkormányzati szabályozásban is tovább erősödik a területi kiegyenlítés követelménye, érzékelhetően nő az önkormányzatok beruházásainak állami támogatása. A területfejlesztés hatókörét alapvetően kiszélesíti az a körülmény, hogy ez évben a területfejlesztésről és területrendezésről szóló törvény elfogadásával megteremtődött a területfejlesztés decentralizált intézményrendszere. (10.00) Megkezdték működésüket a megyei területfejlesztési tanácsok, megvalósult a területfejlesztést szolgáló l egfontosabb támogatások decentralizált, pályázati rendszerben való elosztása. A törvényjavaslat biztosítani kívánja a megkezdett megyei programok 1997. évi folytatásának feltételeit, ezentúl bővülő forrásokat biztosít az új támogatási igények kielégítéséhe z is. A területpolitika fő prioritása 1997ben is az ország legelmaradottabb térségeinek fejlesztése, valamit az ipari szerkezetváltás nehézségeivel küzdő körzetek problémáinak enyhítése marad. Emellett fontos célként EUtámogatással folytatódik az osztrák határ menti térség fejlesztése, bővülő források segítik az ország acélipari körzeteinek szerkezetváltását, BorsodAbaújZemplén megye, Nógrád megye. Új programként beindulhat az úgynevezett vidékfejlesztés programja, amely az agrárgazdaság és a területfej lesztés érdekeit integrálja. Mindezekhez a társasági adótörvényben az 1996ban bevezetett területspecifikus adókedvezmények megmaradnak, sőt, új adókedvezmény segíti a kiemelt, országos átlagot meghaladó munkanélküliséggel küzdő térségekben, vállalkozási ö vezetekben megvalósuló infrastrukturális beruházásokat, a jelentősebb szállodai beruházásokat. A területfejlesztési célelőirányzat törvényjavaslaton előirányzott összege 3,3 milliárd forint, amelyet a privatizációs bevételekből további 7 milliárd forint eg észít ki, elsősorban a regionális és megyei területfejlesztési tanácsok fejlesztési programjainak támogatására. Az önkormányzatok területi kiegyenlítést szolgáló fejlesztési támogatása az ez évi 5 milliárd forintról 8 milliárd forintra nő, ami igen jelentő s növekedés. Az önkormányzati szabályozás rendszerében az szjakiegészítés és önhibán kívül hátrányos helyzetű önkormányzatok támogatása mellett a társadalmi, gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott települések is pótlólagos támogatásban rész esülnek a személyi jövedelemadóból, 2,2 milliárd forint összegben. Összességében elmondható, hogy a költségvetési törvényjavaslatban a területpolitika szempontjai az 1996. évben elindult pozitív tendencia mentén tovább erősödnek. Kiemelem, hogy a területfe jlesztési törvényben nevesített területfejlesztési előirányzatoknak '97ben mintegy kétharmada decentralizált döntési rendszerben kerülhet felhasználásra. Igen lényeges előrelépést jelent az is, hogy a törvényjavaslat felhatalmazást ad a kormánynak arra, h ogy a támogatások összehangolása és a területi kiegyenlítés követelményének erősítése érdekében rendeletben
