Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 16 (212. szám) - A társadalombiztosításról szóló 1975. évi II. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat; az egészségügyi hozzájárulásról szóló törvényjavaslat, valamint az egészségügyi természetbeni ellátások finanszírozásának változásával összefüggő törvénymódosít... - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. GÖTZINGER ISTVÁN (MSZP): - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. GÖTZINGER ISTVÁN (MSZP):
1465 Harmadrészt: igen sok felkészült szakember és jól működő apparátusok kellenének. Negyedrészt: a reformok természetéből következik, hogy számtalan előre nem kalkulálható problémával járnak, számtalan korrekciós lépésre van szükség. Nem létezik ol yan hatásvizsgálat, amely előre látná minden lépés következményeit, előre kalkulálná az érintettek reagálását. A világban létező és viszonylag jól működő biztosítási modellek, amelyek számunkra modellként szolgálhatnak, nem pudingreceptek, amelyek alapján bárhol készítjük a pudingot, pontosan olyan lesz, mint az eredeti. Ötödször... bocsánat, (Keres a papírok között.) elnézést kérek. Az ilyen jellegű nagy átalakulásokhoz széles körű egyetértés kellene. Nem csupán az érintettek között, hanem a parlamenti pár tok között is. Legalábbis a főbb célokban és azokban a lépésekben, amelyek tényleg elkerülhetetlenek. Úgy szokták mondani, hogy a reformoknak társadalmi bázisa kellene hogy legyen. Azt hiszem, nem hiábavaló kérdés, hogy hol sikerült a világon ezekben a kér désekben igazán széles körű megegyezést elérni. Még a nálunk sokkal jobb helyzetű, a reformokhoz sokkal jobb feltételekkel rendelkező országokban is a lehető legnagyobb feszültségekkel, politikai összecsapásokkal és általános társadalmi nyugtalansággal jár nak az ilyen változások. Mindezek következménye, hogy talán nincs a világon olyan ellenzék, amelyik ne törekedne a legteljesebb mértékben a maga javára kihasználni a változások miatti elkeseredést, és a kormány nehézségeit. Nálunk legalábbis nincs ilyen el lenzék. Mindezek a körülmények és az államháztartás egészének kényes egyensúlyi helyzete érthetővé teszik, hogy a reformok elhatározásától számítva eddig valamennyi kormány kevesebb lépést tett meg, mint amennyi szándékában állt, és amennyit programjában m eghirdetett. És az is érthető, hogy az egész folyamatban a valódi reformlépések mellett előre nem tervezett korrekciós és kényszerlépésekre is sor került. Azt hiszem, hogy a jelenlegi járulékreform is inkább kényszerlépés vagy korrekciós lépés. Kényszer, é s elkerülhetetlen, mert az egész államháztartás helyzete és a biztosítási alap konszolidálásának szükségessége ezt a lépést - vagy legalábbis egy hasonló nagyságrendű lépést - valóban kikényszerít. Erről már sok szó esett, és ebben a kérdésben a legtöbb fe lszólaló egyetértett. És ebben egyetértenek az önkormányzatok is. Melyek azok a kérdések, amelyekben nincs egyetértés, és amelyekkel szemben magamnak is vannak fenntartásaim? Az egészségügyi hozzájárulásról szóló törvényjavaslat többek között három dolgot mond. Az egészségügyi járulék helyett ezentúl adót kell fizetni a munkaadóknak. A hozzájárulásnak nevezett adó alapja a személyi jövedelemadó alapja nagyjából. A 13 százalékos hozzájárulás minimuma 4500 forint. Az első két kérdéssel kapcsolatban széles kör ben újra felmerült az önkormányzatiság kérdése. Miután ez nem egy reformcsomag része, - ez a járulékreformnak nevezett törvénytervezetcsomag , amelyben világos válaszok lennének arra vonatkozóan, hogy melyek a reform további lépései, mi lesz az önkormány zatokkal. Azért kellenek ezek a válaszok, mert az elmúlt években megkérdőjeleződött, vagy az elmúlt egy évben megkérdőjeleződött az önkormányzatok helyzete. Tehát világos válaszok kellenének, és ezek a világos válaszok, az egyértelmű világos válaszok hiány oznak. (9.40) Én magam önkormányzatpárti vagyok, ezt máskor is elmondtam. Csak két okot említek, ami miatt én önkormányzatpárti vagyok. Egyrészt a társadalombiztosítás, a biztosítás egy olyan kérdés, amely rendkívül sérülé keny. Ha nincs egy komoly erővel rendelkező társadalmi szerveződés mögötte, amelyik a mindenkori pénzügyi érdekektől, napi érdekektől meg tudja védeni a biztosítottak érdekeit, akkor a társadalombiztosítás a legpuhább rendszer, amelyik a legkevesebb
