Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 9 (209. szám) - A személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a társasági adóról és az osztalékadóról szóló törvényjavaslat együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - BÉKI GABRIELLA (SZDSZ):
1148 számottartó kérdés. Pontosan a személyi és családi kedvezményekről van szó, a gyermekek után adható adókedvezményről. Ismeretes, hogy két évvel ezelőtt ez a kormány szüntette meg a személyi jövedelemadóban szereplő adókedvezményt, amit gyerme kek után élvezni lehetett. Azt gondolom, hogy ha két év eltelte után most vissza akarjuk hozni a gyermekek után járó adókedvezményt, az legalábbis következetlen lépésnek látszik, mint ahogy véleményem szerint valóban következetlen lépés is lenne. Tehát min denképpen érdemes egy kicsit részletesebben megvizsgálni, hogy mi a helyzet ezzel az elemével a személyi jövedelemadónak. A tegnapi nap folyamán is sok utalás történt arra, hogy nemzetközi tapasztalat, hogy nagyon sok ország használja ezt az eszközt, hogy ez egy jól bevált családtámogatási eszköz, és meg kell mondanom, hogy én magam is rettentően örülnék neki, hogyha Magyarország ott tartana, hogyha Magyarországon olyanok lennének a jövedelmi viszonyok, hogy ezzel az eszközzel széles körben élni tudna a sze mélyi jövedelemadórendszer. (10.10) Sajnos, azt kell mondanom, hogy nem ez a helyzet, éppen ezért szeretnék egy kicsit - nem nemzetközi példákkal példálódzni , hanem áttekinteni a magyar gyakorlatot. Ismeretes, hogy adókedvezményre '88tó l kezdve, tehát a személyi jövedelemadó bevezetésétől kezdve lehetőség volt egészen '94ig. Majdnem minden évben változtak a kondíciók, hogy ki kapja, és mennyit kapjon kedvezmény formájában. Az első öt évben az volt a gyakorlat, hogy az adóalapból, tehát az összes jövedelemből lehetett levonni; eleinte, az első négy évben 10001000 forintot gyermekenként és havonta, '92re emelkedett ez az összeg 1300 forintra. Ami az érintettek körét illeti, az lépésről lépésre szélesedett. '88ban csak a három, és több g yereket nevelő családok élvezték ezt a kedvezményt, illetve a fogyatékos gyermeket nevelő családok. '89ben kiterjesztették ezt a kedvezményt a két gyermeket egyedül nevelő családokra is. '90ben - az volt az egyetlen év egyébként, amikor nem változott a f eltételrendszer. '91ben pedig behozták a 6 év alatti gyermekeket, tehát gyakorlatilag gyermekszámtól függetlenül bekerült a 6 év alatti korosztályba mindenki. '92 volt az első év, amikor gyakorlatilag minden gyermek után járt ez az adókedvezmény, adólevon ási lehetőség, hiszen akkor azok a családok kapták, ahol családi pótlék folyósításra került. Azt gondolom, hogy nem árt felidézni, hogy mi volt ezzel az első megoldáscsomaggal a legnagyobb gond. Tudniillik az, hogy progresszíven, az adókulcsok miatt jóval nagyobb kedvezményt élvezett az a család, az az egyén, aki magasabb jövedelmi adósávba tartozott. Néhány év elteltével - ezt belátva - a Pénzügyminisztérium változtatott a megoldáson. '93ban és '94ben az volt a gyakorlat, hogy már nem az adóalapból, tehá t az összes jövedelemből, hanem magából az adóból kellett vagy lehetett levonni a kedvezményt. Ez némiképp korrigált ezen az anomálián, hogy a magasabb jövedelműek nagyobb támogatást élveztek ilyen formán, de teljesen nem oldotta meg a problémát. '93ban a z volt a gyakorlat, hogy az egy, illetve két gyermeket nevelők 300, a három, illetve több gyermeket nevelők 400 forint kedvezményt írhattak le. Ez '94ben az egy- és kétgyerekeseknél 400, a három- és többgyerekeseknél 600 forintra emelkedett. '94ben az ös szes gyerek után adható adókedvezmény 12 milliárd lett volna, de összesen 35 százaléka a családoknak nem tudta igénybe venni ezt a kedvezményt. Elhangzott már utalás a Pénzügyminisztérium részéről azzal kapcsolatban, hogy a nullkulcs, a nulla kulcsos sáv m egszüntetése egy alapvető fordulatot jelenthet ebben a kérdésben. '95ben - pontosan két évvel ezelőtt (sic!) , összhangban azzal, amit a Szabad Demokraták Szövetsége és amit a Szocialista Párt a programjában megüzent, és amit a kormányprogramba is beírtu nk, hogy tudniillik ezzel az eszközzel nem fogunk élni, hanem a családtámogatásnak más eszközeit akarjuk alkalmazni, megszüntettük a kedvezményt.
