Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. szeptember 10 (198. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - DR. BERNÁTH VARGA BALÁZS (FKGP):
106 ágazatban dolgozó különböző dekoncentrált szervezetek között is nagyon kevés vo lt a közös, összehangolt munkára utaló jel. Jelzem, hogy mivel jelentős tárcaérdekek is ütköztek e törvény előkészítése folyamatában, e törvény kompromisszum eredménye, amely kompromisszum megítélésünk szerint minden résztvevő számára elfogadható. A módosí tás során, amelyet, ha a Ház elfogad, egy új kormányszervezet jön létre, amelynek jelenlegi alapvető feladata nem változik a törvényességi felügyelet, a hatósági felügyelet és a koordinációs jogkör területén, de jelentősen változik a hatásköre abban, hogy lehetőség nyílik a megmaradó 21, illetőleg 19 dekoncentrált szervezetnek az összehangolására, az egységes informatikai rendszer működtetésére, jobb ellenőrzés és jobb koordináció valósítható meg. Ezenkívül a személyi kérdések területén is összehangoltabb l ehetőségre nyílik kilátás. Megállapította az önkormányzati bizottság, hogy az önkormányzati jogok sem magában a törvénymódosításban, de magában a kormányrendelettervezetben sem olyanok, amelyek valamilyen irányban negatívan érintenék az önkormányzati jogo kat. (A jegyzői széket dr. Trombitás Zoltán helyett Szili Sándor foglalja el, Tóth Istvánt dr. Trombitás Zoltán váltja fel.) Az is megállapítást nyert, hogy e törvénytervezet lehetőséget és alapot biztosít az állampolgár számára azzal, hogy a hatósági jog körök felülvizsgálata, a hatáskörök felülvizsgálata folyamán még jobban leegyszerűsíthet az állami közigazgatás. Ki szeretném még emelni azt, hogy nagyon pozitívumának tartják e törvénytervezetnek és az ebből eredő kormányrendelettervezetnek a képviselőtá rsaink a bizottságban azt, hogy egy kézbe kerül a továbbképzési intézményrendszer, amely az elmúlt időben sajnos inkább negatívumává vált a közigazgatási rendszer működésének. A vitát összegezve, a képviselőtársaink egyhangúlag ajánlják a tisztelt Háznak t árgyalásra, illetőleg elfogadásra. Köszönöm figyelmüket. (Taps az MSZP padsoraiban.) (18.30) ELNÖK (dr. Füzessy Tibor) : Köszönöm szépen. Most először az írásban előre jelentkezett képviselőtársaimnak adom meg a szót. Szólásra következik Bernáth Varga Baláz s képviselő úr, Független Kisgazdapárt, utána Pálfi Dénes úr fog következni. DR. BERNÁTH VARGA BALÁZS (FKGP) : Elnök úr, köszönöm a szót. Tisztelt Képviselőtársaim! A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosítására benyújtott törvényjavasl at a korábbi módosításokhoz képest elvi jelentőségű. Az önkormányzati törvény elfogadásához az alkotmány szerint kétharmados szavazatarány szükséges. Ez a körülmény garanciális az önkormányzatok számára. Egyúttal jelzi az önkormányzatoknak az államszerveze tben elfoglalt helyét, jelentőségét. Ennek megfelelően az alkotmány külön fejezetet is szentelt az alapvető szervezeti és működési szabályok, önkormányzati jogok megállapítására. Az Országgyűlés az alkotmányra támaszkodva 1990 nyarán alkotta meg a helyi ön kormányzatokról szóló törvényt. A törvény átfogó szabályozást tartalmazott, azonban nem csupán önkormányzatokra vonatkozó kérdéseket rendezett. A törvény a köztársasági megbízottak feladatává tette az önkormányzatok törvényességi ellenőrzését. Az e tevéken ységhez kapcsolódó szabályok a törvényességi ellenőrzés tekintetében garanciális jellegűek az önkormányzatok számára. Szükségszerű, hogy a kétharmados törvény tartalmazza ezeket a rendelkezéseket. A törvény a kormány számára felhatalmazást is tartalmazott a további szabályozásra, ugyanakkor a törvényességi ellenőrzéssel összefüggően az önkormányzati törvény a köztársasági megbízottak
