Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. szeptember 10 (198. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - POZSGAI BALÁZS, az önkormányzati és rendészeti bizottság előadója:
105 gondoskodjanak a területi államigazgatási szervek informatikai fejlesztéseinek összehangolásáról, szervező, összehangoló munkát végezzenek a területi képzésben, valamint továbbképzésben. E lsősorban ezek az új funkciók indokolják, hogy a közigazgatási hivatalok a kormány területi hivatalaiként működjenek tovább. Külön hangsúlyozom ugyanakkor, hogy a közigazgatási hivatalok új feladatai, hatáskörei semmilyen tekintetben nem csorbítják az érin tett területi államigazgatási szervek szakmai önállóságát, ágazati szakmai felelősségét. Hasonlóképpen nem változik az ágazati miniszterek ágazati irányító felügyeleti szerepe, felelőssége sem. A reform végrehajtásának eredményeként hatékonyabban működő te rületi államigazgatás jön létre. Ez semmiben sem érinti a helyi önkormányzatok önállóságát. Ellenkezőleg, segíti munkájukat azzal, hogy lényegesen kevesebb szervvel lépnek kapcsolatba, s a jövőben azok is összehangolják tevékenységüket. Jól példázza a fent ieket és a reform lényegét a közelmúltban elfogadott sporttörvény, amely megszüntette az OTSH területi államigazgatási szerveit. Feladataik egy része szükségtelen, ezért megszűnt, más részüket átvették a sportági szakszövetségek, illetve egyes önkormányzat i jellegű funkciókat a továbbiakban a megyei önkormányzatok látnak el. A területi reform fontos követelménye, hogy szolgálja az állampolgárok ügyeinek jobb intézését. Például úgy, hogy a közigazgatási hivatalok összehangolják az adott megyén belül a különb öző szervek ügyfélfogadási rendjét, s elősegíthetik a területi szervek együttműködését az ügyintézésben. Annak érdekében, hogy tisztelt képviselőtársaim a területi reform részleteit is megismerhessék, a Belügyminisztérium a reform minden lényeges anyagát a z önkormányzati rendészeti bizottság valamennyi tagjának megküldte. Átadtuk a fővárosi megyei közigazgatási hivatalokról szóló új kormányrendelet tervezetét is, amelyet lényegében elfogadott a kormány, de az az önkormányzati törvény javasolt módosítását kö vetően adható ki. Tisztelt Képviselőtársaim! Rövidsége ellenére nagy jelentőségű az előttünk lévő módosítás, ugyanakkor még egyszer szeretném hangsúlyozni, hogy nem érinti és legkevésbé sem csorbítja a magyar önkormányzatok önállóságát, s nem sérti az önko rmányzati rendszert. Célja egy hatékonyabban működő területi államigazgatás létrehozása. Köszönöm szépen figyelmüket. (Taps.) (Az elnöki széket dr. Füzessy Tibor, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.) ELNÖK (dr. Füzessy Tibor) : Köszönöm szépen. Megadom a szót Pozsgai Balázs képviselő úrnak, az önkormányzati bizottság előadójának. POZSGAI BALÁZS , az önkormányzati és rendészeti bizottság előadója : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Az önkormányzati és rendészeti bizottság a m ai ülésén tárgyalta a helyi önkormányzatokról szóló 1994. évi LXV. törvénynek a módosításáról szóló törvénytervezetet. Ez a hatályba léptetésével együtt három paragrafusból álló törvénytervezet szervesen illeszkedik az államháztartási reform körébe és azon belül a közigazgatási reformhoz. Lehetőség teremt ez a törvénytervezet a jelenleg működő dekoncentrált szervezetek átalakítására. A bizottsági vitában elhangzott, hogy ezek a dekoncentrált szervezetek az elmúlt időszakban sajnos túltagoltakká váltak, átfe dések, párhuzamosságok alakultak ki a különböző dekoncentrált szervezetek tevékenységében. Ez magával hozott egy létszámfölösleget, de magával hozta a kapacitások kihasználatlanságát is. Ez mind jelentette a folyamatos költségnövekedést. Tehát mindenképpen át kellett tekinteni tevékenységüket. Elmondható, hogy e törvénymódosítással együtt kaptuk meg a kormány rendelettervezetét, amely világossá teszi, hogy mi is a cél gyakorlatilag a dekoncentrált szervezetek átalakításával és mit jelent e rövid, há romparagrafusos törvénymódosítás. A vitában elhangzottak megerősítették azt, hogy szükséges e törvénytervezet elfogadása, mert olyan példák is gyakran előfordultak, hogy azonos
