Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. szeptember 10 (198. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. VILÁGOSI GÁBOR belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
104 A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Tisztelt Országgyűlés! Amint azt már előbb volt szerencsém mondani, soron következik a helyi önk ormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája . Az előterjesztést T/2809. számon kapták kézhez képviselőtársaim. Megadom a szót Világosi Gábor belügyminisztériumi államtitkár úrnak, a napirendi pont előadój ának. DR. VILÁGOSI GÁBOR belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A kormány javaslatot nyújtott be a helyi önkormányzatokról szóló törvény módosítására. Ez a törvényjavaslat sajátos, mivel az önkormányzat i törvény néhány rendelkezésének a hatályon kívül helyezését és egyetlen pontjának a módosítását kezdeményezi. Mindez annak érdekében szükséges, hogy átfogó reformot hajtsunk végre a területi közigazgatásban. A kormány programja a területi államigazgatás, az úgynevezett dekoncentrált szervek átfogó felülvizsgálatát, a közigazgatási reformot döntő kérdéseként jelölte meg. Az önkormányzati rendszer kialakítását követő négy évben ugyanis a területi szint, az államigazgatási és önkormányzati egyaránt a viták eg yik fő témája volt. Az 1990ben megalakult fővárosi és megyei önkormányzatok ugyanis nem vehették át a területi államigazgatási feladatokat. Ennek következményeként a fővárosban és a megyékben rövid idő alatt több mint 30 fajta, összesen mintegy 600 terüle ti államigazgatási szerv jött létre. Programjának végrehajtására a kormány 1995ben átfogó határozatban kijelölte a területi államigazgatási szervek reformjának fő irányait és teendőit. Célul tűzte ki többek között a területi államigazgatási szervek felada t- és hatáskörének teljes felülvizsgálatát, a szükséges, megmaradó feladatok ágazatilag összevontabb szervezetben való ellátását, valamint fővárosi, megyei közigazgatási hivatalokra építve a kormány területi hivatalának a kialakítását. (18.20) Szinte szüks égszerű, hogy az ilyen típusú átfogó reform az érintettek körében élénk vitát vált ki, illetve ellenállásba ütközik. Egyeztetéseket követően a területi reform több részterületével a kormány három ülésen is foglalkozott, s az elfogadható észrevételeket, jav aslatokat mérlegelve formálta tovább a megoldási módokat. A területi reform végrehajtásához szükséges az önkormányzati törvény módosítása. Lényege ennek, hogy a fővárosi, megyei közigazgatási hivatalok államigazgatási feladatait ne a törvény határozza meg, hanem utalja annak megállapítását a kormány hatáskörébe, növelve ezzel a kormány felelősségét az államigazgatás hatékonyabb működéséért. Nem változik a közigazgatási hivatalok alapvető funkciója, a helyi önkormányzatok működésének törvényességi ellenőrzés e, melynek szabályai továbbra is az önkormányzati törvény fontos részei. A közigazgatási hivatalok ezt a szerepüket is eredményesen, jól - a helyi önkormányzatok által is elismerten - töltik be, elsősorban szakmai segítség nyújtásával. Az önkormányzati tör vényből kivenni javasolt államigazgatási feladataik is változatlanul megmaradnak, de azokat részletesebben a kormány rendeletében állapítja meg. A reform következetes végrehajtásával a megyékben működő területi államigazgatási szervek száma lényegesen, 19re csökkenthető. A feleslegessé vált feladatok, a párhuzamosságok megszüntetésével és főként az ágazatokon belüli integrációval csökkenthető az igazgatási létszám, így a költségvetés kiadása is. A fővárosi, megyei közigazgatási hivatalok színvonalas munkáj a lehetővé teszi azt, hogy a kormány kibővítse feladatkörüket. Így különösen előírja számukra, hogy biztosítsák a több ágazatot érintő kormányzati döntések területi végrehajtását, hangolják össze a területi államigazgatási szervek tevékenységét, ellenőrizz ék az államigazgatási eljárás általános szabályainak a megtartását,
