Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 8 (208. szám) - A személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a társasági adóról és az osztalékadóról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. MEDGYESSY PÉTER pénzügyminiszter, a napirendi pont előadója:
1017 Számítunk arra, hogy komoly vitákat vált ki, mégis alapvető fontosságúnak tartom a vállalkozások egymás közötti készpénzkapcsolatait korlátozó indítvány elfogadását. Ez az intézkedés a jöv edelemeltitkolási lehetőségek csökkentésében valóban érdemi lépés, azzal, hogy a vállalkozások egymás közötti pénzmozgásait nyílt pályára tereli. A törvényjavaslat eleve 180 napos felkészülési időt biztosít erre. A lakossági készpénzes ügyleteket ezek a ko rlátok egyáltalán nem érintik. A javaslat egy ma is élő szabálynak, tehát annak szerezne érvényt, hogy a vállalkozásoknak bankszámlát kell nyitniuk, és adókapcsolataikat, egymás közötti pénzügyi teljesítéseiket azon keresztül kell lebonyolítaniuk. Így a zs ebből fizetés, az adómegkerülés legnyilvánvalóbb módja csökkenne, a vállalkozások tevékenysége az adóhatóságnak átláthatóbbá válna. Az előírások betartását a törvényjavaslatok adójogi diszpreferenciákkal késztetik, azáltal, hogy a megszabott korlát feletti készpénzfizetésnél a számlaérték 20 százaléka után meg kell fizetni a 18 százalékos lineáris adót. Ez az intézkedés ösztönző erőt jelent arra, hogy gondosabban járjanak el üzleti partnerük fizetőképességének a megítélésénél, jobban használják ki a követel ésük befolyását garantáló biztosítékok rendszerét a vállalkozók. Ezzel egy lépést tehetnénk a fejlett piacgazdaságok gyakorlata felé is, ahol a nálunk jellemző, óriási mértéket öltött készpénzforgalomra már nincs példa. A lehetséges fizetési módokat illető en megjegyzendő továbbá, hogy készpénzkímélő megoldást nemcsak a banki átutalás jelent, hanem a bankkártyával, csekkel és váltóval történő fizetés is. Az sem helytálló, hogy az intézkedés a gazdaságban működési zavarokat okozna, és csődhullámot indítana el . Ha ez utóbbi a készpénzfizetések terjedelmétől függne, akkor ma hazánkban nem lennének tömegével kiürült, felszámolásra kerülő cégek és hoppon maradt hitelezők. Az üzletfelek biztonságát szolgálják a már működő banktechnikai rendszerek, például akkredití v, amelyek további fejlesztése megindult. A bankkártyaelfogadó helyek például teljes biztonságot nyújtanak ma már, ezek létesítését az állam általános, forgalmazó rendszerben kívánja ösztönözni. A vállalkozások adózási feltételeiben kedvező változást jele nt a társasági adós körben a 23 százalékos kiegészítő adó megszűnése, és mindkét adónem vállalkozóinál a 20 százalékos lineáris adó melletti, osztalék típusú jövedelemszerzés lehetőségeinek a biztosítása. Így az összadóterhelés a társasági adós körben a ma i átlagos 40 százalékról 34,4 százalékra csökken. A törvényjavaslatok bizonyos korlátokat tartalmaznak annak érdekében, hogy osztalék címén ne lehessen munkajövedelmet fizetni a progresszív adó és a társadalombiztosítási terhek megkerülésével. A megszabott korláton felüli osztalékfizetés 27 százalékos lineáris adója sem jelent azonban a mainál nagyobb összadómegterhelést. Tisztelt Ház! Az adótörvények, különösen a lakosság gyakorlatilag teljes körét érintő személyi jövedelemadó mértékeinek módosítása minde n évben a figyelem középpontjában áll. Az 1997. évi módosítási javaslatoknál külön kiemelendő, hogy az adópolitikai szempontból indokolt változtatások nem rendelődnek alá a '97. évi költségvetési bevételi szempontoknak. Mindkét adónemnél a pozitív változás ok jelentős nagyságrendű költségvetési bevételkiesést eredményeznek a vállalkozásoknál, és a lakosságnak e két adónemben együttesen körülbelül 5560 milliárd forint többletforrás marad vissza. A beterjesztett adótábla a személyi jövedelemadónál az átlagos adóterhek 1,5 százalékpontos csökkentésére épül, amely 6 százalékos adómérséklést jelent. A törvényjavaslatban szereplő kiegészítő adójóváírással a bérek adóterhelésének a maihoz képesti változatlansága már biztosított. Ehhez mérten mérséklődik az átlag ad óteher minden jövedelemsávban. A munkabérekhez kapcsolódó adójóváírás havonta már az adóelőlegnél figyelembe vehető. Az adótábla sávhatárai és a sávhatárokhoz rendelt kulcsok, valamint a bérjövedelmek havi 3600 forint, évi 43 200 forint adójóváírása együtt es hatására a minimálbér alatti jövedelmeknél a nettó nominálkereset változatlansága biztosítva van.
