Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. február 20 (148. szám) - A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. PUHA SÁNDOR, az önkormányzati és rendészeti bizottság előadója:
489 A tűzoltóság munkájában egyre gyakrabban jelentkezik, hogy a különféle műszaki baleseteknél, kárese teknél és katasztrófáknál az elsődleges beavatkozást el kell végezni. Ennek ma hiányoznak a jogi feltételei, és ebből kiindulva a törvényjavaslat szabályozni kívánja a műszaki mentési tevékenységet is. Abból az alapelvből indul ki a javas lat, hogy a tűzoltóságnak mind az ügyeleti, mind a kárfelszámolási munkájában hasonló jogosítványokat kell gyakorolnia a műszaki mentésnél, mint magánál a tűzoltásnál. Tisztelt Országgyűlés! Mint említettem, a tűzvédelmi fegyelem az utóbbi időszakban rendk ívül erősen lazult. Azok az eszközök, amelyek a tűzvédelmi szabályok megsértőivel szemben alkalmazhatók, ma kevésnek bizonyulnak arra, hogy ki tudják kényszeríteni a tűzvédelmi előírások meg, illetve betartását. Változatlanul indokolt a magánszemélyekkel szemben a büntetőjogi és a szabálysértési felelősség fenntartása, ugyanakkor szükséges, hogy a gazdálkodószerveket és a jogi személyeket tűzvédelmi bírság kilátásba helyezésével kényszerítsék a szabályok megtartására. A tűzvédelmi bírság jelentős anyagi há tránnyal járna, ami várhatóan jobban ösztönözné az érintetteket a jogkövető magatartásra. A hivatásos önkormányzati tűzoltóságok önkormányzati intézménnyé válásával az átmeneti jogszabályok a tulajdonviszonyokat, illetve a használati jogviszonyokat csak ré szben rendezték. Ez az elmúlt időszakban sok vitára adott okot az érintett önkormányzatok, az állami szervek és a tűzoltóságok között. A törvényjavaslat ebben úgy kíván egyértelműen állást foglalni, hogy a tűzoltóság működését szolgáló ingó és ingatlan vag yont azon szervek rendelkezésére kívánja bocsátani, amelyek azokat valójában használják, illetve amelyek számára a feladatot a jogszabály előírja vagy a feladatellátást maguk vállalják. Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat lényegesen nagyobb terjedelmű , mint a korábbi törvényi szintű szabályozások. Ez abból adódik, hogy egy demokráciában a magánszemélyekre és a jogi személyekre alapvető jogok és kötelezettségek csak törvényben írhatók elő. Így a korábbi kormány, illetve miniszteri szintű rendelkezések egy részét is e törvény keretei között kell megfogalmazni. Ugyanakkor változatlanul szükséges természetesen, hogy a törvényhez számos alacsonyabb szintű jogszabály, jogforrás kapcsolódjék. Ezek az alapjogszabály megfelelő végrehajtását és egységes értelmez ését biztosítják. A törvényjavaslatot a kidolgozás különböző szakaszaiban több alkalommal is egyeztettük az önkormányzatok, illetve a tűzoltóságok érdekvédelmi, érdekképviseleti szervezeteivel. Észrevételeik döntő többségét bedolgoztuk, illetve döntő többs ége tükröződik a törvényjavaslatban. Természetszerűleg az egymásnak ellentmondó elgondolásokat esetenként nem lehetett figyelembe venni. Tisztelt Ház! Országunk biztonsága csak hatékony tűzvédelemmel valósulhat meg teljes körben. A törvényjavaslat ebből ki indulva kívánja meghatározni a tűzvédelemben közreműködő magánszemélyek és jogi személyek jogait és kötelezettségeit. Keret jellegű szabályozásával hosszabb távra ad lehetőséget az érintetteknek arra, hogy maguk is hozzájáruljanak biztonságuk kialakításáho z. Mindezekre figyelemmel kérem, hogy az előterjesztett törvényjavaslatot szíveskedjenek elfogadni. Köszönöm szépen. (Taps.) ELNÖK (dr. Salamon László) : Köszönöm. Tisztelt Országgyűlés! Most a bizottságok véleményeinek ismertetésére kerül sor. Először mega dom a szót dr. Puha Sándor képviselő úrnak, az önkormányzati bizottság előadójának. DR. PUHA SÁNDOR , az önkormányzati és rendészeti bizottság előadója :
