Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. június 6 (186. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Magyar Köztársaság alkotmányának szabályozási elveiről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitájának folytatása - DR. K. CSONTOS MIKLÓS (FKGP):
4449 a Szabad Demokraták Szövetségének képviseletében. Megadom a szót K. Csontos Miklós képviselő úrnak, Független Kisgazdapárt. DR. K. CSONTOS MIKLÓS (FKGP) : Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Országgyűlés! Ha arra a kérdésre kell válaszolnom, hogy jogosulte ez a parlament egyáltalán alkotmányozásra, akkor ezt nemmel kell hogy megválaszoljam, ugyanis a mi választóink az országgyűlési választások alkalmával azzal küldtek be bennünket, hogy törvényeket hozzunk, törvényeket alkossunk, de nem volt szó arról, hogy alkotmányt alkossunk. Nem is tehetjük. Ugyanis a törvényhozó hatalomnak egyetlenegy funkciója van, az a funkció az, hogy törvényeket hozzon és törvényt alkosson. Én azt hiszem, hogy ezen túl nem terjeszkedhet, tehát egy ilyen rapid módon előterjesztett alkotmányozási folyamat csak azt eredményezheti, hogy az eddigi chartális, rossz alkotmányokhoz hasonlóan egy további sorszámú rossz chartális alkotmány jön létre. Ahhoz, hogy alkotmányt alkosson valaki, valamilyen szervezet, ahhoz megvan a szabály. Kérem szépen, ez a nemzetgyűlés, az alkotmányozó nemzetgyűlés. Az alkotmányozó nemzetgyűlésnek a feladata az, hogy alkotmányt alkosson, és alkotmányo n kívül nem csinálhat mást, csak kifejezetten ezzel foglalkozhat. Itt a nemzetgyűlésnél befolynak azok az elemek is - amely a népszuverenitásából következően , társadalmi szervek és egyéb hatóságok is részt vehetnek az alkotmányozásban. Itt a szűk körű ké pviselők vannak csupán az Országgyűlésben, tehát már ezért is azt lehet mondani, hogyha alkotunk alkotmányt, abban az esetben is ez az alkotmány egy úgynevezett sánta alkotmány lesz, mert valamilyen hibával rendelkezik. Ahhoz, hogy az Országgyűlés alkotmán yt alkothasson, három feltétel szükséges. Egy az, hogy létrehozza, tehát megalkossa ezt a alkotmányt. Azon kívül szükséges az, hogy valamelyik szerv elfogadja. Vane ilyen? Pillanatnyilag sajnos nincs. Más volna a helyzet, ha a második kamara megvolna, ha az Országgyűlés felett ott állna a második kamara, ebben az esetben a második kamara feladata volna az alkotmánynak az elfogadása. Ez - álláspontom szerint - megoldható, mert hisz közben is megalkotható lenne törvénnyel a második kamara, a felsőház, és ebb en az esetben már az Országgyűlés alkotmányozása legitim lehetne; de ezen túlmenően nemcsak elfogadni szükséges az új alkotmányt, hanem az új alkotmányt meg kell erősíteni. A megerősítéssel kapcsolatban azt lehet mondani, hogy itt jönne a népszavazás, tehá t ezt az elfogadott, a második kamara által elfogadott, úgymond alkotmányt megerősíteni népszavazással. (10.00) A legális és klasszikus módja az alkotmányozásnak ez. Van más lehetőség is a tisztelt Ház előtt, ez pedig, hogyha eldöntöttük, hogy nem csupán a chartális alkotmányokra alapozunk, hanem figyelembe vesszük az ezeréves történelmi alkotmányunkat, ebben az esetben csupán egyetlen törvény elfogadásával, úgymond a jogfolytonosság elvének a kimondásával megoldottuk az egész problémát. A jogfolytonosság k imondása azért volna szükséges, és azt hiszem ezt az egész állam, magyar állam tudomásul venné, kérem, nem az államformának a megváltoztatására gondolok. Az államforma változatlanul hagyása mellett is meg lehet alkotni, tulajdonképpen a jogfolytonosság elm életével a jogfolytonosságot. Ez az úgymond Szent Koronatan, amely nem csupán Szent Koronatan, hanem az ezeréves magyar alkotmányozást neveztük így és nevezik így a történeti alkotmányozást. Ebben az esetben, ha ezt kívánjuk, itt is szükséges volna a más odik kamarának a felállítása, és ilyenformán az alkotmányozás még ebben az évben befejezhető volna, tehát az 1100as évfordulónkra azt hiszem, hogyha a magyar népnek át tudnánk nyújtani ezt az alkotmányt, akkor ez üdvös volna, és azt hiszem, hogy mindenki megelégedését is szolgálná. Tehát ha a jelenlegi elképzelés szerint folytatjuk tovább az alkotmányozást, akkor mindenképpen az előzőekben vázoltak alapján egy hibás alkotmányt fogunk elkészíttetni vagy elkészíteni, amely nem lehet tartós, nem lehet hosszú évű, illetve előremutató, mert egy ciklusalkotmányt ha hoz a
