Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. június 4 (184. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányának szabályozási elveiről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - DR. HACK PÉTER (SZDSZ):
4188 ügyészséggel foglalkozó fejezetekkel kívánok részleteseb ben foglalkozni. Már a bevezető beszédemben is utaltam rá, hogy nem tartjuk igazán szerencsésnek a 8. fejezet címét, amely a "Bírósági szervezet" cím alatt az igazságszolgáltatás alapelveit szabályozza, és az igazságszolgáltatás alapelvein túlmenően néhány rendelkezést tartalmaz a bírósági szervezetről. Lényegében azonban a fejezet címe nem tükrözi a fejezetnek a tartalmát. Különböző szakmai vitákon felvetődött az a lehetőség, hogy ezt a fejezetet "Bírói hatalom" vagy "Igazságszolgáltatási hatalom" címmel l ássuk el. Ezt annyiban tartanám kevéssé szerencsésnek, hogy a törvényhozó hatalomról vagy a végrehajtó hatalomról sem szól fejezetszerűen a szabályozási elvgyűjtemény. Ezért mi a magunk részéről olyan módosító indítványt szeretnénk benyújtani, amely a feje zet címét "Igazságszolgáltatás" címben jelölné meg. Ennek során azonban, úgy ítéljük meg - mint ahogy arról már Hankó Faragó Miklós képviselőtársam az elmúlt héten szólt , hogy a fejezet intézményi garanciái tovább bővítendők. Egyetértünk azzal, hogy az I gazságügyi Minisztérium által elkészített tervezetben szereplő megoldásokat be kell iktatni a törvényjavaslatba, itt konkrétan az Országos Igazságszolgáltatási Tanács felállítását tartjuk rendkívül fontosnak. Ez a javaslat egyébként már 1989ben, a rendsze rváltás programjában, az SZDSZ akkori választási programjában szerepelt. A javaslatunkat 1991ben, a bírósági szervezeti törvény módosításánál újra előterjesztettük, és szerepelt az SZDSZ 1994es választási programjában. Azt a körülményt, hogy az Országos Igazságszolgáltatási Tanácsra nemcsak ellenzéki pártok, illetőleg nemcsak egyes pártok tesznek javaslatot, hanem maga a kormány is támogatja ennek a felállítását, én egy nagyon fontos elemnek tartom, és úgy gondolom, hogy a kormány, a mindenkori kormányzat részéről - és most konkrétan a jelenlegi kormány részéről - egy nagyfokú önkorlátozó gesztus az, hogy a kormány az igazságszolgáltatás élére - az igazságszolgáltatás függetlenségét biztosítandó - egy ilyen szervezet felállítását támogatja. Hozzá kell azon ban tennem, hogy a minisztérium által elképzelt összetételtől eltérő összetételű igazságszolgáltatási tanácsot támogatnám. Tehát azt javasolnánk egybehangzóan - sok szakmai szervezet véleményével , hogy az igazságszolgáltatási tanács elnöke a Legfelsőbb B íróság elnöke legyen, tagjainak döntő többsége - általunk javasolt módon kétharmada - legyen a bírák által megválasztott bírók, egyharmaduk pedig a jogi szakma képviselőiből álljon össze. Ennek a szervezetnek a felállítása lényeges fordulatot hozhat az iga zságszolgáltatás reformja területén. Hiszen miközben az elmúlt hat esztendőben - mind a tulajdonviszonyok tekintetében, mind a közjogi struktúra tekintetében - rendkívül nagy változások következtek be, azt kell mondanunk, hogy az igazságszolgáltatás terüle tén, a többi területhez képest, lényeges reformlépések a következő két évre várnak. Köztudott, hogy a bírósági szervezeti törvény 1991es módosítása csak részlegesen tette meg azt a reformlépést, ami az igazságszolgáltatás megújításához szükséges. Az is is mert, hogy az igazságszolgáltatás belső reformja az 199697es évek kormányzati célkitűzései között szerepel. Ebben az esztendőben folynak azok a munkálatok, amelyek az igazságszolgáltatás egészének megújítását célozzák, és ezekhez kapcsolódóan a büntetőel járás, illetőleg a polgári perrendtartás átfogó reformját célozzák. Kétségtelen, hogy történelmi léptékű feladata az 1994ben megválasztott Országgyűlésnek ezeknek a lépéseknek a végrehajtása. Ahhoz azonban, hogy ezek a reformlépések ne növeljék a törvényh ozó hatalom vagy a végrehajtó hatalom befolyását az igazságszolgáltatásra, az igazságszolgáltatás függetlenségét intézményesen garantáló szervezetre van szükség, és megítélésünk szerint az Országos Igazságszolgáltatási Tanács ilyen szervezet lehet. Ezért t ámogatjuk, hogy a módosító indítványok között bekerüljön a javaslatba ennek a szervezetnek a felállítása. Hozzá kell azonban tennem, hogy arra az esetre, hogyha ez nem nyerné el a többi politikai párt támogatását, a magunk részéről megfontolandónak tartjuk , hogyha az alkotmányban nem is, de a bírósági szervezeti törvényben ez a garancia, ez az önmérséklő lépés megjelenjen, hangsúlyozva azonban, hogy az optimális megoldásnak az alkotmányban való megjelenítését tartanánk fontosnak,
